宏观经济学课件——第十一章 宏观经济政策.ppt

《宏观经济学课件——第十一章 宏观经济政策.ppt》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第十一章宏观经济政策1998年6月16日，财政部长项怀诚先生在《人们日报》上发表署名文章，提出“有必要即时追踪和分析经济发展态势，适当采取刺激有效需求管理的政策措施，适度启动经济，改变经济增长乏力的状况，保持国民经济持续，快速、健康发展”。虽然这一文章是在该报“理论版”上发表的，但引起当时国内外财经界的极大关注，被认为是中国财政政策从紧缩转为扩张的信号。果然，一个多月后召开全国财政工作会议，更明确地强调要实施更加积极的财政措施，加大对基础设施的投入力度，以有效启动经济。凯恩斯认为：资本主义经济处于小

2、于充分就业的常态，即：“有效需求不足”。对策——需求管理第一节宏观经济政策的理论分析一、财政政策和货币政策的影响1、问题的提出：ISLMY0YfYf’E2、调节方法：把E点移到Yf线上去：方法一：变动LM方法二：变动IS方法三：同时变动IS、LM（1）方法一：货币政策LM’ISLMY0EYfYOr返回（2）方法二：财政政策ISLMY0EYfYOr返回IS’（3）方法三：两种政策相结合YfISLMY0EYOr返回LM’IS’财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入。货币政策是政府

3、货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求。可见，无论是财政政策还是货币政策，都是通过影响利率或投资进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。政策种类对利率的影响对消费的影响对投资的影响对GNP的影响财政政策（减少所得税）上升增加减少增加财政政策（增加政府开支，包括G和TR）上升增加减少增加财政政策（投资津贴）上升增加增加增加货币政策（扩大货币供给）下降增加增加增加二、财政政策与货币政策的效果1、财政政策的效果和“挤出效应”——挤出效应：当政府支出增加或税收减少时，货币需求会增加，在货币

4、供给既定的情况下，利率会上升，私人部门（厂商）的投资会受到抑制，产生政府支出挤出私人投资的现象，即所谓“挤出效应”。挤出效应的大小关系到财政政策效果的大小LM不变时，IS平→挤出多→效果差IS陡→挤出少→效果好IS不变时，LM平→挤出少→效果好LM陡→挤出多→效果差极端思考ISLMIS’ISLMIS’2、货币政策效果分析（1）LM不变时，IS平→效果好IS陡→效果差（2）IS不变时，LM平→效果差LM陡→效果好第二节宏观经济政策实践一、宏观经济政策目标1、目标的形成：充分就业价格稳定经济增长国际收支平

5、衡2、四个目标间的关系——既统一又矛盾（1）充分就业与物价稳定（2）充分就业与经济增长（3）充分就业与国际收支平衡二、财政政策——为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。1、财政政策的构成（1）财政收入税收公债（2）财政支出根据课税对象，可分为：财产税所得税流转税根据收入中被扣除的比例，可分为：累进税累退税比例税返回公债——是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。短期

6、债中期债长期债返回a.军需品政府购买（g）b.机关的用品c.公务员薪金d.公共工程开支转移支付（tr）举例说明1984年美国联邦政府预算（亿美元）收入7040个人所得税3150公司所得税700社会保险税2630其他税收和收入560支出8800购买2960（其中：国防）2220其他购买740转移支付3740给地方政府拨款930债务利息1170赤字：-1760资料来源：《总统经济报告》1985年1984年美国地方政府的综合预算（亿美元）收入5230个人所得税1200公司所得税190销售税和财产税2480工

7、薪税430联邦政府拨款930支出4710购买4520（物品和劳务）转移支付550净利息支付-280补贴减企业利润-80盈余：520资料来源：《总统经济报告》1985年2、自动稳定器与积极的财政政策（1）自动稳定器：AutomaticStablizer——亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采取任何行动。内在稳定器主要通过以下三项制度得以发挥：A：税收的自动变化B：政府的转移支付C：美国政府维持

8、农产品价格的政策（2）积极的财政政策——意指政府密切注视经济的变动趋势，预测未来的经济发展，在税收和政府开支方面采取有效的对策，以实现一定的宏观调控的政策目的。（即：政府主动的、有意识的政策）经济特写：“踩油门”与“踩刹车”——扩张与紧缩的矛盾近年我国财政政策表现出明显的扩张性特点。在通货紧缩背景下，实行积极财政政策，对于扩大内需和提高经济增长率显然具有必要性。然而，全面观察财政政策制订和实施的情况，有些措施也存在与扩大内需目标不相一致的情况。例如：19