我国基层公务员职务与职级并行制度初探.pdf

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4、法律后呆、。及由此导致的法律责任。．吻Ｉ二〇—六年五月千曰１南京大学专业学位研究生毕业论文中文搞要首巧巧纸毕业论文题目：我国基层公务员职务与职级并行制度如探公共管理硕±（ＭＰＡ）专业１３级硕去生姓違：奔化凡指导教师（姑若、职称）：李永刚教授中文摘要一＂＂长期Ｗ来，我国公务员晋升适用的都是Ｗ职务为唯衡量标准的单轨制。该制度在特定条件的历史环境下发挥了积极的作用，但也导致了机构规格限定了县乡基层公务员的发展空间、职级只能随职务晋升而晋升、基层公务员的工资待一遇偏低、普通公务员与领导职务津补贴差距较大等系列问题。因此，建立

5、公务员职务与职级并行制度十分必要。２０１５年初，中办、国办联合下发Ｔ《关于甚Ｗ下机关建立公务员职务与职レ级并行制度的意见》，正式建立了该项制度ッ下机关公务员职务与职级。建立县并行制度，是中央全面深化改革的重要议题，是符合公务员成长发展的规律和现实需要，也是创新公务员管理制度、加强基层公务员队伍建设的重要举措。要对一公务员职务与职级并斤制度进行改革完善，需要改变单的Ｗ职务晋升为主的＂＂单轨制，强化职级的激励功能，变倚重职务激励为职务职级激励二者并重。送有利于加强基层公务员队伍建设，有利于拓展基层公务员晋升空间，有利于完善我国公务员工资制度，有利于

6、促进公务员职业化。一目前，江苏等试点省份已经取得了些阶段性成果，加之今年恰逢《公务员法》颁布实施１０周年，本文Ｗ公务员职务与职级并行制度的建立为切入点，结合公务员法一《》这我国政府对公务员进行管理的纲领性法律，对于制度实施过程中的具体经验做法和暴露出来的问题，及时进行了总结归纳和综合思考，并有一些意见建议一针对性地提出，有助于后期该项制度的进巧落实。本文运用文献研究法、系统研究法、比较研究法、个案研究法，联系双因素理论、需求层次理论、公平理论、激励强化理论等，Ｗ南京市落实公务员职务与职级并行制度的具体情况为切入点，对我国目前公务员职务与职级并行制度

7、的建设进行了探索。１一从行文看，本文分为六个部分。第章是绪论，作为全文的引导和概括，本章主要分析建立公务员职务与职级并行制度的选题背景和研究意义、相关研究综述Ｗ及研究的方法和内容。第二章为核必概念界定和相关理论分析，从涉及到的核也概念和研究理论出发，着重分析政策执行的研究源起与内涵、作用及价值和＂＂及内在逻辑联系。第兰章介绍了我国公务员晋升单轨制的问题和建设公务员职务与职级并行制度的必要性。第四章介绍了当前我国职务与职级并行制度的建设情况，提出