财政与金融课件 苏艳丽 韩君 第三章 财政支出.ppt

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1、第三章财政支出本章导言“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”勤俭节约一直是中华民族的优良传统。作为国家的“管家”和“账房”，财政部门不仅要把钱花在那些该花的地方，还要管好钱袋子，保证人民的“血汗钱”用得安全、高效。那么，怎样才能管好国家的钱袋子呢？其基本原则就是要依法理财，科学理财、阳光理财。通过学习，了解财政支出的基本理论，掌握购买性支出和转移性支出的含义、内容和经济意义，了解目前我国各项财政支出的现状和发展趋势，并能分析一些有关财政支出的经济现象。本章主要阐述财政支出的基本理论第三章财政

2、支出第三章财政支出第二节购买性支出第三节转移性支出财政与金融第一节财政支出概述第一节财政支出概述一、财政支出的含义二、财政支出的分类三、我国财政支出的原则与重点四、财政支出的规模分析第三章财政支出第一节财政支出概述定义：财政支出又称预算支出，是政府对已经集中的财政收入进行有计划的再分配活动，也就是政府对财政资金进行有计划的支付。理解：一、财政支出的含义财政支出是财政分配的第二阶段，它规定了政府活动的范围和方向，是政府履行其职能必不可少的财力保证，也是政府调控国民经济的重要手段。第一节财政支出概述（一）按财

3、政支出的职能分类1.经济建设支出2.社会文教支出3.国防支出4.行政管理支出5.其他支出二、财政支出的分类第一节财政支出概述（二）按财政支出的经济性质分类1.购买性支出购买性支出是国家用于购买商品和劳务的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和劳务支出。2.转移性支出转移性支出是政府财政资金单方面的、无偿转移的支付，即通过财政支出将财政资金向公民或经济主体进行单方面的无偿支付。二、财政支出的分类第一节财政支出概述（三）按财政支出的用途分类1.补偿性支出指用于补偿已消耗的生产资料的支出

4、，如更新改造资金支出。2.积累性支出指用于扩大再生产、增加固定资产的支出，如基本建设支出、流动资金支出等等。3.消费性支出指用于满足社会消费和部分个人消费方面的支出，如文教科卫事业费，行政管理费等等。二、财政支出的分类第一节财政支出概述（一）财政支出的原则1.依法理财财政管理纳入法制轨道，杜绝财政资金分配上的随意性。2.科学理财用科学的方法进行管理，使国家的钱花得合理。3.阳光理财提高财政资金使用和管理的透明度，便于社会监督。三、我国财政支出的原则与重点（二）我国财政支出的重点1.加大对“三农”（农业、农

5、村和农民问题）投入2.保障优先发展教育3.支持推进医疗卫生体制改革4.促进完善社会保障体系，加大社会保障的力度。5.大力支持加快建立健全廉租住房制度，帮助解决城市低收入家庭住房困难。三、我国财政支出的原则与重点第一节财政支出概述现阶段我国财政支出的重点现阶段我国财政支出的重点现阶段我国财政支出的重点（一）财政支出规模的衡量指标财政支出规模是指在一个财政年度内所安排的财政支出数量。1.财政支出的绝对量一个财政年度内安排的财政支出的实际数量。2.财政支出的相对量一个财政年度内财政支出总量占国内生产总值或国民收

6、入的比重。四、财政支出的规模分析第一节财政支出概述（二）影响财政支出规模的因素1.经济因素经济发展水平和经济体制的类型2.政治因素政局是否稳定、机构设置是否科学3.政府职能影响财政支出规模最直接因素4.社会因素人口状态、文化背景等四、财政支出的规模分析第一节财政支出概述第三章财政支出第三节转移性支出财政与金融第一节财政支出概述第二节购买性支出第二节购买性支出一、社会公共消费支出二、公共投资支出三、政府采购支出第三章财政支出一、社会公共消费支出第二节购买性支出（一）行政管理支出1.行政支出——包括行政机关经

7、费、行政业务费、干部培训费和其他行政经费；2.公检法支出——包括公安司法检察机关经费、业务费、警校司法学校经费等；3.外交支出——包括驻外机构经费、出国费、招待费、国际组织会费等。原则：“保障供给，厉行节约”一、社会公共消费支出（二）国防支出国防支出是国家财政用于国防建设和武装力量方面的费用。包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费和防空经费等。1.安排国防支出要考虑国际政治局势变化2.安排国防支出要考虑国家财力的因素3.安排国防支出要考虑国防支出的投向第二节购买性支出2007年我国国防费支出情况一、社会公

8、共消费支出第二节购买性支出（一）行政管理支出1.行政支出——包括行政机关经费、行政业务费、干部培训费和其他行政经费；2.公检法支出——包括公安司法检察机关经费、业务费、警校司法学校经费等；3.外交支出——包括驻外机构经费、出国费、招待费、国际组织会费等。原则：保障供给，厉行节约。我国国防费占财政支出比例趋势图（三）社会公共事业支出一、社会公共消费支出社会公共事业支出是国家财政用于科学、教育、卫生、体育等事业上的费用，也称科教文