洞庭湖蓄滞洪区安全建设与生态环境可持续发展.doc

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1、针对1998年洪水暴館的问题,国务院于1999年批转的水利部《关于加强长江近期防洪建设的若干意见》屮指出1996年和1998年长江防洪突出矛丹主要集屮在城陵矶附近,并要求尽快集屮力量建设蓄滞洪水约100亿m3的蓄滞洪区,其屮洞庭湖区选择钱粮湖垸、共双茶垸、大通湖东垸等分洪垸。湖南省洞庭湖区经国家批准的蓄洪垸包括钱粮湖等24个堤垸,分布在曲洞庭湖区、南洞庭湖区、东洞庭湖区及长江南岸,保护Ol2936km2,总有效蓄洪容积163.8亿m3,现有一线防洪堤1161.42km。洞庭湖蓄滞洪区安全建设以2006

2、年《国务院办公厅转发水利部等部门关于加强蓄滞洪区建设与管理若干意见的通知》为总的指导思想,结介湖南省具体情况,坚持全面规划、统筹兼顾、因地制宜、合理布局的原则,以垸为单位落实就近避水和就近避险措施,对垸屮蓄洪机遇较高、洪水淹没较深的“锅底”地区优先安排,突出重点,逐步实施,做到村村有台、组纟ft有楼、户户有去向、人人保安全,实现洪水“分得进、蓄得住、退得出7确保蓄滞洪区有效运用,全面提高洞庭湖区的防洪减灾能力。1洞庭湖区环境现状洞庭湖东、南、西三面环山,北部是敞口的马蹄形盆地,西北高,东南低,湖面海拔

3、平均30余米,主要入湖河流有湘江、资水、沅水、澧水、长江三口、汩罗江、藕池东支、华容河等。洞庭湖分西、南、东洞庭湖,湖区介于北纬28。30'・30。20',东经110°40r-113°10天然湖泊面积2625km2,是我国第二大淡水湖。洞庭湖湖区地势平坦,面积辽阔,河仪纵横,洲岛密布,湖区面积18600km2,其中湖南15200km2,包括6个地级市的37个县(市、区),受堤防保护面积11094km2,耕地约66.7万伽2(1000万亩),总人口1008万。该区域处于屮亚热带过渡的地带,气候温暖湿润

4、,年平均气温16.4-17.0°C,雨量充沛,年平均降水f:1100-1400mmo洞庭湖北有三口与长江相通,南有湘、资、沅、澧四水汇入,像一个巨大的水库,容纳湖南四水的水量并起着吞吐长江洪水的作用。据分析,洞庭湖多年平均入湖水量为3000亿m3,入湖合成洪峰流暈多年平均值40000m3/s,出湖多年平均最大洪峰流量为2.88?jm3/s,洞庭湖多年平均削减洪峰约30%。洞庭湖是国际重要湿地,其生物资源丰富,是一个天然遗传基因库。湖区现有鱼类110余种,分属11H22科,其屮100余种是与长江上游共有

5、;东洞庭湖作为国家级自然保护区,已记录到的鸟类有16H41科216种,年栖鸟量达1590力只左右,力只以上的集群栖息觅食地37处,是国家一、二级保护的水禽和侯鸟的重要越冬地;湖区植物资源极为丰富,湿地植物多达865种。此外,湖区还有屮华鲂、江豚、白鹤、白头鹤、屮华秋沙鸭等10多种国家一级保护动物。近年来,随着经济社会的不断发展,湖区造纸、化匸等企业数呈骤增,截止到2006年底洞庭湖区仅造纸企业就达200余家,年排放废水数以亿吨,除少数大型企业采用了废水处理设备外,绝大多数企业都没有按标准要求配套建设环

6、保设备,废水几乎未经任何处理便肓接排入洞庭湖,加Z湖水1'1净能力不断降低,洞庭湖区生态环境已受到破坏,局部水域水质不断恶化。湖南省ri2006年12月以来U分批关闭了环洞庭湖区域236家造纸企业屮的234家,目前湖区水质逐渐好转,但局部污染依然严重。2洞庭湖区主要生态环境问题洞庭湖是目前仅存的两个与长江干流肓接连通的大型通江湖泊Z—,是长江屮游洪水重要的调蓄场所,也是全球最重要的湿地生态系统2—,它在调节长江洪水径流、保护生物多样性方血发挥着极其重要的作用,是长江水系生态系统屮不可分割的重要组成部分

7、。然而,f

8、201tt纪50年代以来,由于备种

9、'

10、然和人为因素,洞庭湖区域生态环境正在逐渐恶化。2.1湿地日益萎缩解放以来,由于洪水季节长江“三口”及湘、资、沅、澧“四水”的洪水挟带的大量泥沙在湖区淤积严重,湖床逐年抬高,水体II益变浅,平均毎年淤积0.984亿m3,湖底平均每年淤高3.7cm,加ZIT湖造田,往11的八百里洞庭如今湖区而积锐减,湖容萎缩近126亿m3,其屮因泥沙淤积减少了50亿m3,洞庭湖面积也从1949年的4350km2减到目前的2625km2,而现有的1300km2的洲滩,如不

11、采取有力措施,还可能进一步缩减。湖区容积、湿地而积的萎缩和生态系统质暈的下降,导致洞庭湖湿地生态功能严重退化,U对区域生态环境和生态安全构成了严重威胁。2.2水体污染严重由于近些年来洞庭湖区域加大经济发展的步伐,大力发展造纸、化工产业,大量工业废水和生活污水真排入湖,导致湖区局部水域污染严重,水环境恶化II益明显,水质性缺水问题突出,C经危及到湖区人民群众的生产生活。长江流域水资源保护局发布的2007年第4季度《长江流域及曲南诸河水功能区水质通报》表明,

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