浅析事业单位预算管理的问题与思考.doc

《浅析事业单位预算管理的问题与思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析事业单位预算管理的问题与思考摘要立足于事业单位预算管理的视角来探讨如何加强事业单位财务管理，通过对事业单位预算管理曲临的现状进行深入分析，从预算编制、预算执行以及预算监督等方面着手，归纳出存在的一些突出问题，并提出一些解决问题的对策与方法。关键词事业单位预算管理作者简介：崔红云，黄山市黄山风景区管理委员会，经济发展局行政财务科副科长、会计核算中心副主任，研究方向：财务管理。事业单位预算是指事业单位根据事业发展冃标和计划编制的年度财务收支计划。预算管理工作贯穿于事业单位财务管理的全过程，包括预算编制、预算执行及预算监督，

2、是事业单位内部会计控制的重要组成部分，预算管理质量的优劣直接关系到事业单位发展总体目标的实现。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识与看法。编制提供真实依据，为制定科学、合理的定员定额标准提供准确数据。三是要合理选择和运用预算编制方法。在预算编制的方法上，应打破“基数加增长”的传统预算编制方法，结合部门职能任务以及现有公共资源的配置情况，将各预算单位进行分类分档，分别确定支出定额，在此基础上逐项重新确定支出需求，按照有保有压、确保重点的原则，分别轻重缓急，统筹安排。四是要细化预算收入与支出的范围。部门预算要提高精细化水平，要细化

3、到基层预算单位，预算科冃要细化到类、款、项、冃，其中基本支出预算应严格按照定额管理要求编制，项目支出要细化到具体事项和具体的经济分类，同时耍做好项目前期的评估和可行性论证，确保列入年度预算的项冃切实可行，对跨年度项冃要根据项冃进度分年安排，推动项冃的滚动管理。按此编制的部门预算能够全面反映人员支出、公用支出、项目支出的详细情况，清晰地归集各部门所有收支项冃，提高了部门预算编制的完整性、准确性和规范性，提高了预算编制的公开透明度，也便于对部门预算的执行、监督与审查。五是要加强预算的审核工作。各部门收支预算编制完毕后，由财务部

4、门编制年度收入支出预算汇总表，并提请专门的预算管理领导小组对预算的科学合理性进行市核。预算管理领导小组根据单位发展战略及年度工作重点，审查支出项耳的合理必要性，按轻重缓急，有保有压，提出预算审核调整意见。（三）加强日常财务管理，切实提高预算执行力预算执行工作是实现预算收支任务的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节，是把预算由计划变为现实的具体实施步骤。一是要建立预算执行动态控制工作机制。年度预算经法定程序审查和批准后，要及时下达至预算基层单位。预算单位则要制定预算执行进度工作冃标，层层细化和分解责任，按月分析本部门的预

5、算执行情况，认真剖析影响预算支出执行的主要原因。财务部门要严格按规定的编制和批复的预算指标计划控制各项支出，维护预算的严肃性和权威性，并在执行过程中及时分析和控制预算差异，定期通报部门预算执行•进度与质量，加强对部门预算执行的督导，督导预算单位采取改进措施促进部门预算编制与执行衔接，进一步提高部门预算编制水平。二是要完善支出审批程序。严格审批程序，相关费用必须由经办人、业务或项冃负责人、财务部门负责人和单位领导层层把关审批后方可予以报账列支。对外支付合同价款必须严格按合同约定的标准在业务或项目实施进度范围内予以列支。财务部

6、门要按照资金来源渠道分别进行财务核算，实行专款专用，不得列支预算明细屮没有的相关支出，杜绝预算资金相互挤占挪用的情况发生。同时要赋予预算执行单位一定的预算调整权限，对于一定范围内的预算调整经主管部门审批并报备后予以执行。三是要强化预算执行的长效机制，将年度预算编制与预算执行情况进行挂钩，把部门执行进度作为部门预算安排的重要依据，对执行进度慢、结余结转规模大的项目，原则上不再追加预算数额。（四）加强预算监督与绩效管理，逐步开展预算绩效评价分析对于预算执行整个过程进行监督，单靠财务部门的力量是远远不足的，要让监察、内审、外审和

7、业务部门共同参与到资金使用监督活动中來。一是要完善有关预算日常监督制度。建立健全经济责任制，提高预算执行力。为保证预算顺利执行，首先要建立一系列的程序和制度，明确预算单位及相关管理人员对等的责、权、利，将预算执行情况与相关责任人的经济、行政冃标考核相挂钩，奖优罚劣，发挥管理激励导向作用。建立必要的内部监督管理制度，实行阳光财务制度，对资金的使用情况在一定的范围内予以公开。二是要明确将单位重点工作或重点项目列入预算监督的主要内容，并制定出台相关规定。加强对单位基本建设预算支出的追踪监督，全而推行重点项目储备制、项目法人制、项

8、目建设招标投标制、和项目监理制，把好投资审查关，对于概算不足和高估冒算多列概算的项目，通过审查提出修正意见，保证建设资金专款专用。加强对大宗物品采购的监督管理，制定集中采购目录以及相关制度等。三是经审部门要将部门预算执行绩效考核列入日常工作范畴，促进各单位严格按预算办事，提高经费的使用效益。部门预算执行