河北省井灌区农业节水管理机制研究.pdf

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1、摘要随着世界经济的日益发展和人口数量的不断增加，各国对水资源的需求加大，供需矛盾日益加剧。水资源已成为世界多国经济快速发展的“瓶颈”因素。农业作为用水大户，对水资源的消费使用超过90%，用水严重缺乏。同时农用水供应不足以及浪费现象的并存也使得我们越来越多的反思农业用水的管理。河北省为农业大省，同时也是严重的资源型缺水省份。长期以来，水资源供需矛盾加剧、水源污染严重、地下水过度超采，形成严重的地下漏斗区。水资源问题已经是制约河北省农业发展的重大瓶颈。本文运用实地访谈方法，从河北省水资源开发、供应及利用情况来了解农业在各行业用水中的情况，进而发现

2、农业用水存在的主要问题。针对河北省从60年代至今的农业节水灌溉发展历程、节水过程中各地区间技术采用以及节水管理机制来了解省内井灌区农业节水整体发展情况。而对于与其配套的节水管理机制则从水权确定、主体、分配、转让与交易等进行水权机制分析；衡水、张北、成安县采用的水价来归纳总结井灌区水价定价机制；以用水者协会为主要合作组织来进行公众参与节水研究。同时以目前节水取得较高成效的张北县馒头营乡为案例，依托其自身地域特色及农田灌溉情况，分析蔬菜生产工程的开展情况及在此过程中蔬菜用水所运行的灌溉管理制度所涵盖的内容（水价、协会、基金等），并研究采用此灌溉管

3、理制度下蔬菜生产所取得的经济、社会、生态等成效，来剖析其农业节水管理机制创新之处，总结机制运行经验及启示。最后选取不同运行机制地区运用利润最大化模型进行农业节水效率的实证对比分析，主要从水权、水价及节水效果三方面展开。通过饶阳县公共水权下的水资源无偿使用与张北县水权四级分配的水资源超额累价使用进行对比，分析研究何种管理机制利于节水高效开展。通过以上分析，本研究得出了井灌区农业节水管理机制的基本结论，并提出了相应的对策建议。主要结论如下：（1）农业节水的推进需政府建立水权明晰、水价创新、农户自主参与的节水管理机制；（2）初始水权明晰基础上逐级分

4、配的水权制度更利于农业节水；（3）合理农业水价可以调节各方利益；（4）农业节水管理机制需在政府为主导的基础上推进农户参与管理。关键词：农业节水；管理机制；水权；农业水价Studyonagriculturalwater-savingmanagementmechanisminirrigationdistrictofHebeiProvinceSpecialty：IndustrialEconomicsPostgraduate：WuLijuanAdvisor：WangZheZhaoBanghongAbstractWiththeincreasingdev

5、elopmentoftheworldeconomyandpopulation,thedemandofwaterresourcesisincreasing,thecontradictionbetweensupplyanddemandofwaterresourcesisincreasinglyaggravating,Waterresourceshavebecomea"bottleneck"factor.Agricultureasamajorwaterusers,theconsumptionofwaterresourcesismorethan90%

6、.Atthesametimethecoexistenceofagriculturalwatershortageandwastemakesustoconsideratethemanagementofagriculturalwater.Hebeiprovinceisamajoragriculturalprovince,anditisaseriousshortageofresource-basedprovinces.Withthecontradictionbetweensupplyanddemandofwaterresources,seriousw

7、aterpollutionandoverexploitationofgroundwater,ifwewanttoachievesustainableagriculturaldevelopmentandutilizationofwaterresources,wemusturgentlysolvethisissue.Thispaperusesfieldinterviewmethod,Throughthedevelopmentofwaterresources,supplyandutilizationtounderstandthesituationo

8、fagriculturalwateruseintheindustry,thenfoundthatthemainproblemsofagriculturalwater