我国社会保障制度.ppt

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1、社会保障制度社会保障制度的认识概念社会保障制度是国家依据一定的法律和法规，为保证社会为社会成员的基本生活权利提供救助和补贴的一种制度。主体国家或社会物质基础一定时期的国民收入实施方式由国家立法加以保护，是其成为国家和社会的一中责任和制度对象社会全体成员主要功能建立社会化为标志的生活安全网，消除市场经济过程中产生的社会不安定因素，防止社会动荡。内容社会保险，社会救济，社会福利，社会优抚基本原则1既有利于生产，又保障基本生活2权利与义务相统一意义1是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件2是增强企业活力的客观要求3是维护劳动者

2、合法权益，实现社会安定的根本措施4是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革，发展，稳定的全局世界各国社会保障制度类型迄今为止，世界上已有将近150个国家建立了社会保障制度。但由于世界各国的社会制度、经济实力和文化背景等不同，推行社会保障制度的时间有先有后和有长有短。因此，各国社会保障制度在政策取向、制度设计、项目多寡、具体标准及实施办法等方面既有共同点，也有差异之处。从社会保障的主要方面进行分析和综合，世界各国社会保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型和自助型等五种模式。救助型社会保障制度其特征是：1、政府

3、通过相应的立法，作为实施救助的依据。公民申请和享受社会救助是其依法应享受的权利，不附带屈辱条件，不同于慈善机构的“施善”或“恩赐”，也不同于资本主义初期的济贫和赈济。2、社会救助的费用列入政府的财政支出，其资金来源于国家税收，个人不交纳保险费。3、救助的对象为因失业或天灾人祸而陷入贫困的公民、弃婴、孤儿、残疾人、老年人。4、救助的标准为低水平，以维持生存为限。按社会保障的标准来衡量，只能说它处于起步阶段，是社会保障制度中的一种初级的、不成熟的、不完备的形式。这种制度目前主要在一些发展较为迟缓的非洲国家实行。保障型社会保障制度

4、这种保障制度具有以下特征：1、政府通过有关社会保障的立法，作为实施的依据。2、这种保险为强制性保险，个人交纳社会保障费，企业主为雇员缴社会保障金，各国政府以不同标准拨款资助。公民只在履行交费义务取得享受权利后，才能依法领取各种社会保障津贴。对公民来说，是权利与义务的统一。3、保障的覆盖面大，几乎包容了社会全体成员。4、保险的项目有多有少，在一定程度上解决了人们生、老、病、死、失业、伤残的后顾之忧。5、资金来源多元化，。有利于形成保障基金，增强社会保障的经济后盾。它起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。福利型社会保障制度福

5、利型社会保障制度的主要特征是：1、社会保障政策是福利国家的一项主要政策，依法实施，并设有多层次的社会保障法院监督执行。2、强调福利的普遍性和人道主义观念，服务对象为社会全体成员。3、个人不交纳或低标准交纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担。4、保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障，标准也比较高。5、保障的目的已不完全是预防贫困和消灭贫困，而在于维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。不仅要满足人员社会保障需求，而且开始注意满足人们的社会福利需求。这项制度来源于福利国家的福利政策，由英国初创，接

6、着在北欧各国流行。国家保障型社会保障制度这种国家保障型社会保障制度的特征是：1、国家宪法把社会保障确定为发展中的国家制度，公民所享有的保障权利是由生产资料公有制保证的，是根据国家社会经济政策在整个国家国民经济范围内实行管理取得的。2、社会保障支出全部由政府和企业承担，个人不交纳保障费。其传统观念认为国家已经事先对社会保障费用作预留和扣除。3、工会组织保障事业的决策与管理，一方面劳动者通过人民代表机构对社会保障施加影响，另一方面，工会从基层工会到中央理事会，都参加实施社会保障。4、保障对象为全体公民。宪法规定，每一个有劳动能力

7、的人都必须积极参加社会生产，对无劳动能力的一切社会成员提供物质保障。保障的经济来源靠全社会的公共资金无偿提供。原苏联是这一类型的首创与代表。自助型社会保障制度自助型社会保障制度是指以自助为主，以促进经济发展为目标的保障形式。其特征是政府不提供资助，除公共福利与文化设施外，费用由雇主和雇员负担。这种制度主要在新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国实行并在新加坡等国取得了显著成效。我国社会保障制度的发展中国社会保障制度已经有了50年历史，其间大体经历了三个阶段:1.劳动保险。第一阶段起始于50年代初期颁布的《劳动保险例》，大概运行了3

8、0年。这一时期社会保障的主要特点是：“低工资、多就业、高补贴、高福利”。企业招工由国家计划配，工资由国家统一确定，保险福利待遇由国家统一规定，企业经营由国家统负盈亏 。2.社会统筹第二个阶段是自80年代改革开放以后的15年间。在国有企业从国家统负盈亏转向自负盈亏的独立经济实体过程中，为了继