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时间:2020-03-02
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1、新事业单位会计准则和事业单位会计制度讲解报告提纲一则一制修订背景一则一制主要变化会计制度主要内容新旧制度衔接处理一则一制修订背景一、会计核算标准体系第一层会计法预算法第二层事业单位会计准则事业单位财务规则第三层事业单位会计制度行业事业单位财务制度和行业事业单位会计制度中小学高校科学医院中小学高校科学医院基层医疗卫生机构测绘基层医疗卫生机构建设地质文物文化建设广电测绘地质勘查社保基金等10项计生体育农业物资储备第三层国有建设单位会计制度社保基金等16项一则一制修订背景二、一则一制修订依据根据会计法提高会计信息
2、质量,满足科学决策需求是一则一制修订的原动力主要问题:会计信息不完整、不真实、不适应和不协调根据预算法提高预算执行水平,满足预算管理需求是一则一制修订的推动力主要问题:财政性资金收支、结转、结余不精细化根据指导意见推进分类改革,促进公益事业发展是一则一制修订的必然要求主要问题:法人自主权与法人治理结构缺失、监督机制不健全会计制度改革难点一、协调财务与预算双重目标二、计提资产折旧和资产摊销体现资产负债观三、基建数据并入事业“大账”与国家基本建设监管及其会计制度相协调会计制度修订原则遵循事业单位会计准则考虑多方
3、会计信息需求与财政改革政策相协调与财务规则修订相协调服务科学化精细化管理着力提高会计信息质量一则一制主要变化一、会计准则变化:统驭范围扩大到行业制度,明确会计核算目标权责发生制由制度具体规定,并建立费用要素强化了会计核算质量,增加全面性取消重要性新增在建工程资产类,全面反映资产负债状况统一了会计要素确认和计量的一般原则首次引入折旧和摊销要求,并由具体制度规定调整资产类构成项目,规定行业制度中的共性首次引入财务报告概念,完善了财务报告体系一则一制主要变化二、会计制度变化:篇幅、结构、内容协调增加财政改革会计核
4、算内容创新引入固定资产折旧/无形资产摊销明确规定基建数据并入会计“大账”着力加强财政投入资金会计核算规范核算非财政补助结转结余及其分配突出强化资产计价、入账和处置管理全面完善会计科目体系及其说明改进优化财务报表体系和结构会计制度主要变化三、重点把握:1、把握制度关键名词内涵:“财政”:指同级财政部门安排的各类财政拨款“非财政”:指同级财政部门以外的资金“专项”:限定用途的资金,包括限定用途的捐赠收入“非财政、非专项”:没有限定用途的非财政资金2、把握一组基本对应关系:长期资产与非流动资产基金对应关系货币资金
5、对外投资时,事业基金减少资金来源非财政资金其他事业资金经营活动资金其他财政资金财政资金财政资金资金用途专项非专项会计制度主要变化会计制度主要变化三、重点把握:3、注意资产处置账务差异:除现金盘亏外,其余资产处置均转入“待处置资产损溢”处置流动资产时在“其他支出”中列支处置非流动资产时直接冲销非流动资产基金4、区分事业成果核算时间:年末:财政补助结余、非财政补助结余分配、事业基金期末:收入支出类、财政补助结转、非财政补助结余、非财政补助结转财政补助结余年末有余额,非财政补助结余年末无余额会计制度主要变化四、核
6、算流程:1、财政资金核算流程:财政补助收入财政补助项目上缴或注销事业支出(财补支出)结转财政补助结余2、非财政的专项资金核算流程:事业收支上级收支非财政专项缴回附属单位收支补助专项留存(事业基金)其他收支结转会计制度主要变化四、核算流程:3、非财政、非专项资金核算流程:事业收支上级收支事业非财政补助结余分配附属单位收支结余其他收支扣缴所得税经营收入经营经营支出结余计提福利基金转入事业基金会计制度主要内容内容概览一、会计制度结构体例二、总说明的几个问题三、资产四、负债五、收入六、支出七、净资产八、财务报表会计
7、制度结构体例第一部分总说明(共10条)第二部分会计科目名称和编号(列示5大类共48个科目)第三部分会计科目使用说明第四部分会计报表格式第五部分财务报表编制说明删掉了旧制度的会计基础规范内容总说明有关的几个问题一、适应范围两个除外(企业、行业)+1个另行规定(参公)二、基建投资会计核算原则按月并入基建数据三、对折旧/摊销的适用问题行业制度优先。如行业制度未明确的,不作硬性要求四、会计科目运用发挥财务软件辅助核算功能资产的主要变化一、国库支付业务—零余额账户用款额度、财政应返还额度日常核算年终结余资金的处理国库
8、支付款项退回的处理国库支付款项退回的处理财政直接支付以前年度支付借:财政应返还额度贷:财政补助结转/财政补助结余/存货等本年度支付借:财政补助收入贷:事业支出/存货等国库支付款项退回的处理财政授权支付以前年度支付借:零余额账户用款额度贷:财政补助转/财政补助结余/存货等本年度支付借:零余额账户用款额度贷:事业支出/存货等资产的主要变化二、应收及预付款项新旧主要变化:应收票据商业汇票到期收不到票款→应收账款应收账款
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