关于贯彻落实《北京市控制吸烟条例》的通知

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1、附件二：北京市控制吸烟条例及有关部门执法工作说明一、目标与原则（一）制定目标：为了减少吸烟造成的危害，维护公众健康权益，创造良好公共环境，提高城市文明水平。（二）原则：本市控制吸烟工作坚持政府与社会共同治理、管理与自律相互结合，实行政府管理、单位负责、个人守法、社会监督的原则。二、控制吸烟职能部门的职责（一）爱卫会职责：本市各级爱国卫生运动委员会在本级人民政府领导下，负责组织、协调、指导相关行政部门的吸烟工作，组织社会组织和个人开展社会监督，开展控制吸烟工作的宣传教育培训，监测、评估单位的控制吸烟工作并定期向社会公布，对在控制吸烟工作中

2、作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。（二）卫生计生行政部门职责：市和区、县卫生计生行政部门是控制吸烟工作的主管部门，负责组织制定控制吸烟的政策、措施，开展控制吸烟的卫生监督管理，受理违法吸烟的举报投诉，依法查处违法行为，并定期向社会公示查处情况。（三）其他部门职责：教育、文化、体育、旅游、交通、工商、公安、园林绿化、食品药品监督、市政市容、城市管理综合执法、烟草专卖等相关行政部门按照各自职责，对本行业或者领域内的控制吸烟工作进行监督管理，制定管理制度，开展宣传培训，组织监督检查。（四）政府牵头：乡镇人民政府和街道办事处按照属地管理原

3、则，做好本辖区内的控制吸烟工作。三、禁止吸烟范围和场所（一）禁止吸烟范围：第九条规定“ 公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。”（二）明确室外也禁止吸烟的场所：1.幼儿园、中小学校、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所；2.对社会开放的文物保护单位；3.体育场、健身场的比赛区和坐席区；4.妇幼保健机构、儿童医院。市人民政府可以根据举办大型活动的需要，临时划定禁止吸烟的室外区域。（三）吸烟区的划定除了禁止设定室外吸烟区的其他公共场所、工作场所的室外区域，可以划定吸烟区。1.设置明显的指示标志和吸烟有害健康

4、的警示标识；2.远离人员密集区域和行人必经的主要通道；大型建筑物的人群出入口处，建筑物的新风口附近不能设立吸烟区。3.符合消防安全要求。四、控烟义务人的权利和义务（一）国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织职责应当将控制吸烟工作纳入本单位日常管理，依法划定禁止吸烟区域，制止违法吸烟和不文明吸烟行为；其法定代表人或者主要负责人负责本单位的控制吸烟工作。鼓励国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织自行实施全面禁烟。（二）禁止吸烟场所的经营者、管理者责任第十三条规定：1.建立禁止吸烟管理制度，做好宣传教育工作；2.在禁止吸烟场所设置

5、明显的禁止吸烟标志和举报投诉电话号码标识；3.不得在禁止吸烟场所提供烟具和附有烟草广告的物品；4.开展禁止吸烟检查工作，制作并留存相关记录；5.对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开；对不听劝阻且不离开的，向卫生计生行政部门投诉举报。禁止吸烟场所的经营者、管理者可以利用烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等技术手段监控吸烟行为，加强对禁止吸烟场所的管理。（三）控烟管理制度（仅供参考）内容应包括：组织机构、人员分工、岗位职责、责任区域、宣传培训、奖惩制度、部门联系、硬件维护（四）个人的权利与义务义务：第十四条规定“个人应当

6、遵守法律法规的规定，不得在禁止吸烟场所和排队等候队伍中吸烟；在非禁止吸烟场所吸烟的，应当合理避让不吸烟者，不乱弹烟灰，不乱扔烟头。”权利：第十五条规定“个人在禁止吸烟场所内发现吸烟行为的，可以行使下列权利……”1.劝阻吸烟者停止吸烟；2.要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟；3.向卫生计生行政部门投诉举报。（五）卫生计生部门执法过程中的权力第二十二条规定“市和区、县卫生计生行政部门依法开展控制吸烟卫生监督管理工作，有权进入相关场所并向有关单位和个人进行调查核实，有权查看相关场所的监控、监测、公共安全图像信息等证据材料。有关单位和

7、个人应当协助配合并如实反映情况。”五、卫生计生部门重点检查内容（一）重点监督检查部位进入单位后，监督员重点对楼道两侧、楼梯拐角、卫生间、工程部办公区、员工休息区等较为隐匿且易发生吸烟违法行为的地点。（二）制度落实情况现场监督检查建立禁止吸烟管理制度的情况，未能出示书面禁止吸烟管理制度的，认定为未建立禁止吸烟管理制度；现场监督检查培训记录，未载明培训时间、参加人员或培训内容的，视为未做好宣传教育工作；现场监督检查禁止吸烟标志和举报投诉电话号码标识，未见到，可认定为未设置明显的禁止吸烟标志和举报投诉电话号码标识。重点对禁止吸烟场所室内区域的

8、大厅入口处、楼道的两端、电梯间、卫生间、室内场所的不同功能区等进行监督。除此之外应以卫生监督人员视野可视范围内为依据未见到禁止吸烟标志和举报投诉电话号码标识，可认定为未设置明显的禁止吸烟标志和举报投诉电话号