排污补贴视角下养殖户环保投资影响因素探究.doc

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1、排污补贴视角下养殖户环保投资影响因素探究摘要：随着畜牧业的发展，畜牧业污染问题日益突出。解决污染问题的关键是增强养殖户参与，鼓励他们自发进行环保投资，而政府补贴对于具有外部性的生产投资活动均具有刺激作用。为了量化分析影响农户环保投资行为的各因素的作用程度，特别是政府补贴的激烈效果，本文运用调查结合实证的研究方法，在农户模型的分析框架上，以沪、苏、浙地区394户生猪养殖户的调查数据为基础，应用有序logit模型验证排污补贴、养殖户生产经营特征、环保需求特征对养殖户环保投资的作用。研究表明除了政府补贴会刺激养殖户的环保投资外，养殖规模对环保投资有激励作用，而养殖年

2、限却会抑制环保投资。养殖户的个人特征，对污染的认知及参与污染治理的意愿也对环保投资水平有正的影响，但作用效果不明显。在此基础上，本文提出了合理制定和推进排污补贴政策，以“离牧补助”等形式促使养殖规模和环保要求不符的养殖户退出养殖业，加大畜牧业污染危害的宣传力度以及政府加强对污染处理技术的研发投资，从而降低处理成本等政策建议。❷关键词排污补贴；养殖户；环保投资；农户模型；有序logit模型❷中图分类号F205文献标识码A文章编号1002-2104(2012)02-0159-05doi：10.3969/j.issn.1002-2104^2012.02.026改革开

3、放30年来，随着居民收入水平提高，畜产品消费能力增强，畜牧业得到快速发展，主要畜产品产量不断提高，以生猪为例，2009年我国肉猪出栏量达到64538❷6万头，是1978年的4倍。然而在畜产品产量快速增长的同时,畜禽粪便发生总量也急剧增加。研究［1］表明，畜禽粪便的流失率为30%-40%。按流失率30%估计，根据张晖［2］的计算,2007年全国畜禽粪便流失进入水体的COD总量达1784令2215万t,远超过当年工业废水中COD排放量511❷06万t和生活污水COD排放量870❷753万t,甚至超过两者之和，成为最主要的有机污染源。畜牧业污染恶化主要原因是与不断增

4、加的生产环节投资相比，对畜禽粪污的处理的投资却相对滞后。环保投资的缺失使社会承担了畜牧业生产的外部成本，畜牧业污染问题对环境的影响日益突出。解决畜牧业污染问题，必须通过一定的政策来约束和优化养殖户的生产行为，而吕杰等［3］指出我国畜牧业生产的主体是散养农户及中小规模养殖场，以生猪生产为例，2007年小规模生产占我国生猪供给总量的65%以上。因此，养殖户应该是我们分析和解决畜牧业污染问题的基本单位，他们对环保投资的不同选择将决定污染控制的成效。然而，对于以私人效用最大化为目标的养殖户来说，投资回报率是影响投资的最主要因素，而环保投资并不能产生直接的经济效益，因此

5、养殖户不会自发进行环保投资。考虑到环境的公共物品的性质，政府的排污补贴政策可以提高养殖户的环保投资积极性，从而实现控制畜牧业污染的目的。基于上述分析，本文借助农户模型的分析框架，分析政府补贴、养殖户的生产经营特征及环保需求特征对养殖户环保投资的影响，进一步运用有序logit模型对沪、苏、浙三地394户养殖户样本进行实证分析，量化影响养殖户环保投资的各种因素的作用效果。从而为国家制定有利于促进和鼓励养殖户环保投资的政策提供实证依据。❷1理论分析❷张林秀等［4］认为，随着农户经济学理论的不断发展与完善，农户模型也扩展为政策分析及溢出效益分析的一个重要工具。根据农户

6、模型的基本理论，农户作为农业企业、劳动力户和消费户的结合体，在收入、生产函数及时间或劳动力供给的约束下，以效用最大化为准则来安排生产、消费及劳动力供给。养殖户将有限的资金投入到畜牧业及其他行业，形成了资金约束，因此养殖户会根据效用最大化的原理来安排投资。但是，畜牧业生产会带来环境污染问题，而环境问题本身具有公共物品的性质，如果政府按照“谁污染、谁治理”的原则，强制养殖户对畜牧业污染进行处理，那么养殖户的畜牧业投资决策必须要包括环保投资的部分，而环保投资一般不产生效益，这无疑增加了畜牧业生产的成本，影响了畜牧业与其他产业的比较收益，可能导致养殖户将资金从畜牧业中

7、撤出，转而投向其他产业。❷在现实条件下，养殖户是否会调整资金的投入必须考虑调整的成本。养殖户的规模越大、养殖收入在总收入的比重越高、养殖年限越长，都会成为调整的障碍。但是畜牧业收入的增加使养殖户具备了环保投资的实力；扩大养殖规模能够产生规模经济，即使不能直接带来投资回报率的提高，也可以降低每单位产品的环保投资成本；也就是说，养殖户的调整障碍反而可以促进环保投资。❷养殖户对畜牧业的环保投入可以分为初始的设施投资及后续的运行成本两部分，初始选择的处理方式会直接影响畜禽粪污的处理效果，而不同的处理方式对应的是不同的投资水平。目前主要的处理方式有三种，有机肥处理对环境

8、的影响最小，投资最多；沼气存在利用不充