美国有关节能环保和经济发电调度的调研报告.doc

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1、美国有关节能、环保和经济发电调度的调研报告一、电力工业节能环保的发展历程、运作模式和成效简介美国新能源工业是一个新兴产业，它是自七十年代石油危机以来应运而生的，电力工业节能环保的发展历程与新能源工业发展紧密相关。1978年国会通过的公共动力管理法，可以说是标志新能源工业发展的里程碑。法案允许中、小新能源生产公司生产的电力与公共电网并网供电，并且在税收方面给予优惠，对有些带开发、试验性而暂时无经济效益的项目，如太阳能大容量发电站，政府不仅给予免税，而且还给予补贴或投资。当然，获得优惠的项目必须符合规定的条件才能发给许可证。自1980年到1986年，联邦政府能源管理委员会共颁发了300

2、0多个项目的证书，如果这些项目全部竣工，就可以有6万兆瓦的发电能力，相当于全国目前发电能力总数的10%,这是一个相当可观的数字。在法案通过不久，国会又通过将对商业能源的优惠提高到，并把折旧年限降到七乍，以此做为对的投资税收优惠的补充。有些州又附加了本州的优惠，如加州达到，这就促进了该地区新能源工业的飞速发展。从全国来看，几年來已形成了一个新兴的新能源工业，在整个电力供应中，取得了有相当竞争力的地位，成为电力供应的一个辅助手段。但是从年后期，形势发生了变化。石油价格大幅度下降，其次，曾经一度紧张的电力供应，不但缓和，而且有了的储备。国会于年底取消或逐步结束了对新能源项目的优惠。这样，

3、那些建立在税收优惠基础上的新工程项目被迫下马了，一些企业被合并，一些转向市场寻求资金，还有i些准备与公共电力公司子公司合资经营。这种情况是对新能源工业的一次巨大冲击，大部分公司都受到了影响。受冲击影响最小的是那些能够自己开发市场或零售电力、而不是全靠公共电网的公司。石油价格的下跌和新能源税收政策的改变，确实是…次大的动荡和冲击，但是新能源工业会不会就此消失据权威性的美国能源问题杂志分析，答案是否定的。问题不是“会不会消失”而是“谁会消失谁会幸免”O据分析，经历动荡之后，新能源工业将会有一个新的稳步增长时期，这个时期大约在九十年代初开始。又据美国能源部能源情报局预测，从现在到本世纪末

4、，美国将会有万兆瓦发电能力的不足，而分析，电力不足将从一年开始，总之是在九十年代前后。而公用电力公司规划中新的电力很少，满足不了那时的需要，这就会给新能源工业提供一个发展的机会，公共电网就会接受新能源的电力。此外，石油价格也不会长期停留在一年的低水平上，实际上，口年底到年初,就已开始回升。最近据报道，油价已上升到近个月來最高水平，达美元桶比去年同期上涨一倍多，加上新能源本身独具的优点，以及其技术不断进步、成本不断降低，一些有战略眼光的人士对新能源的发展还是充满信心的。二、主要法规和标准简介根据美国1978年的《能源税收法》，购买太阳能发电和风力发电设备的房屋主人，其投资的30%可从

5、当年需交纳的所得税中抵扣；太阳能发电、风力发电和地热发电投资总额的25%可以从当年的联邦所得税中抵扣。1992年的《能源政策法》又规定了生产抵税和生产补助两项优惠。生产抵税的内容是，风力发电和生物质能发电企业自投产之口起10年内，每生产1千瓦时的电量可享受从当年的个人或企业所得税中免交1・9美分的待遇。生产补助的内容是，通过国会年度拨款给免税公共事业单位、地方政府和农村经营的可再生能源发电企业，即每生产1千瓦时的电量补助1.5美分。此外，《能源政策法》还规定，企业用太阳能发电和地热发电的投资可以永久享受10%的抵税优惠。特别是近来年，随着可再生能源技术的飞速发展，美国政府又将支持的

6、范围扩大到生物质能和氢能，进一步加大了资金支持的力度。促进可再生能源新技术迅速进入市场、形成产业和规模，并有效解决了可再生能源新技术发展初期投入大、成本高、经济性差等问题,使投资方、生产方有利可图，也使可再生能源能顺利发展，为保护环境、调整能源结构做出贡献。为了配合美国联邦政府可再生能源和节能法律法规的贯彻实施，美国一些州政府也相应出台了有关的地方法规，以促进本地区可再生能源和节能技术的发展，主要有可再生能源配额制、系统效益收费、电网强制收购政策、发电记分卡等。可再生能源配额制是对电力公司的一种强制性政策，它要求电力公司必须向电力用户提供最小比例或数量的可再生能源电力，并对那些不能

7、满足政策要求的电力公司，制定了相应的惩罚措施。这项政策允许可再生能源电力生产企业在销售可再生能源电力的同时，获得相应的绿色证书，该证书可以在专门的绿色证书交易市场上出售，其价格由市场供求关系决定，这样就可以为可再生能源电力生产企业增加额外的收入，从而促进可再生能源的发展。可再生能源配额制不需要为可再生能源提供额外的补贴，不会造成政府的财政负担，因此得到了美国许多州政府的欢迎。到目前为止，美国实行可再生能源配额制的州己经发展到20个，占美国各州总数的40%o许多州政府都