建设单位不良行为记录基本标准（讨论稿）（a1）

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1、建设单位不良行为记录认定标准（A1）行为类别行为代码不良行为法律依据处罚依据A1-1建设程序A1-1-01未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的《房地产开发经营管理条例》第三十五条《房地产开发企业资质管理规定》第十九条、第二十条A1-1-02在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进行招标的《工程建设项目施工招标投标办法》第十条，《工程建设项目货物招标投标办法》第八条《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条A1-1-03未取得建设工程

2、规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的《城市规划法》第三十二条《城市规划法》第四十条A1-1-04建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理《建设工程质量管理条例》第十二条《建设工程质量管理条例》第五十六条A1-1-05未按照国家规定办理工程质量监督手续《建设工程质量管理条例》第十三条《建设工程质量管理条例》第五十六条A1-1-06施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的《建设工程质量管理条例》第十一条《建设工程质量管理条例》第五十六条A1-1-07未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后，擅自施工的；采

3、用虚假证明文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的《建筑法》第七条《建筑法》第六十四条，《建设工程质量管理条例》第五十七条，《建筑工程施工许可证管理办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条A1-1-08在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的；或采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的《建设工程质量管理条例》第四十九条《建设工程质量管理条例》第五十六条，《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第九条、第十条、第十一条A1-1-09建设工程竣工验收后，建设

4、单位未按规定移交建设项目档案《建设工程质量管理条例》第十七条《建设工程质量管理条例》第五十九条6A1-2招标发包A1-2-01必须进行招标的项目而不招标的;将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的《招标投标法》第三条，第四条《招投标法》第四十九条A1-2-02不具备招标条件而进行招标《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第九条，《工程建设项目施工招标投标办法》第八条，《工程建设项目货物招标投标办法》第八条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条第五项A1-2

5、-03不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十一条《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第五十二条A1-2-04应当公开招标而不公开招标的；勘察、设计、货物擅自进行邀请招标或不招标的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第十一条，《工程建设项目货物招标投标办法》第十一条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第五十一条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五

6、条A1-2-05未在指定的媒介发布招标公告《招标投标法》第十六条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条A1-2-06自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十二条，《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条6A1-2-07在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的《工程建设项目勘察设计招标投标

7、办法》第二十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条，《工程建设项目货物招标投标办法》第十四条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十二条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条A1-2-08以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的；强制要求投标人组成联合体共同投标的；或者限制投标人之间竞争的《招标投标法》第十八条、第三十一条，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十四条《中华人民共和国招标投标法》第五十一条，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十三条A1-2-09资格预审或者评标

8、标准和方法含有排斥投标人