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时间:2017-08-18
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1、村村通客车工作手册襄阳市“三万”活动领导小组办公室 编印襄阳市交通运输局 2015年3月目 录 一、村村通客车有关基本概念1二、村村通客车有关政策3三、村村通客车的目标任务和具体要求6四、村村通客车文件目录11五、相关附图…………………………………………………………12 一、村村通客车有关基本概念(一)农村客运是指依法取得客运经营许可,服务范围为县(区)境内或毗邻县间,起讫点中有一端在乡村的客运经营活动。村村通客车公路是指通行政村、乡镇的通客运班车农村公路。村村通客车是指农村客运服务范围覆盖到所有的行政村。“村”
2、是指行政村,行政村的名称、范围等以民政部门依法登记为准。“客车”是指依法取得经营资格[道路运输经营许可证(客运)、客运线路(区域)标志]、具有合法有效的营运车辆证件(含行驶证、道路运输证),并依法办理有关保险手续(含交强险、承运人责任险)为社会公众提供出行服务的客运车辆。“通”是指农村客运覆盖范围,“通”的标准是客车途经且停靠站点距离村委会所在地(或村民主要居住区)距离不超过2公里,或停靠站点距离村委会所在地(或村民主要居住区)步行时间不超过20分钟。主要方式以班车客运为基础,同时还可以包括:城市公交线路、公交化运行班线、区域
3、经营、包车、电话预约等。城乡客运一体化是指城市与乡村(含乡镇)之间的客运,突破了区域界限、政策界限、体制界限,形成了通畅、便利、协调的运输组织方式。一体化包括管理体制一体化、基础设施一体化、运输组织一体化、税赋政策一体化。公交化运行是指道路客运借鉴城市公交模式,实行定时发班、多点停靠、合理票价、统一车型的运行方式。公交化主要考评标准:1、定时定点发班、班次频率一天5班及以上;2、沿途停靠站点不少于5个;3、车辆车型、技术等级符合国家道路客运车辆、城市公交车辆标准;4、票价低于普通农村班线20%以上;5、运行机制实行“六统一”:
4、统一车型、统一标识、统一调度、统一管理、统一运价、统一服务标准。(二)全省、全市第五轮“三万”活动的主题是“村村通客车”。对于已通客车的行政村,工作组的主要任务是稳定运行、提高服务质量,尽可能确保“开得通、留得住”;对于未通客车的行政村,若因公路未通或公路未达到通车条件,工作组的主要任务是修通公路或改善公路通行条件、候车条件,在此基础上,加强协调、改善经营环境,尽快实现通客车并创造条件保障稳定运行;对于已通客车但时通时不通的行政村,工作组的主要任务是加强宣传和协调,改善经营环境,确保稳定运行。13村村通客车的方式要因地制宜、实
5、事求是,要符合当地通行条件实际情况、符合当地经济发展情况、符合当地客流规律,可选择班车客运、公交化经营、城市公交、区域经营、专线经营、赶集班车、学生班车、包车、电话预约等方式。省委、省政府要求2015年底实现“村村通客车”,省“三万”活动领导小组要求到活动结束时(5月底)全省95%行政村通客车。工作组要根据当地经济社会、路网条件和行政村的实际情况,充分调动社会各方力量和行政村人民群众的积极性,尽可能创造条件,开通客车、稳定运行和提高服务质量;对于经过努力,仍暂时不具备条件的,说明有关情况和原因,按照2015年底实现“村村通客车
6、”要求,制定2015年“村村通客车”后续工作计划,督促落实,在11月底实现全市100%行政村通客车。 13二、村村通客车有关政策 (一)农村客运企业条件:有与其经营业务相适应并经检测合格的客车;有从事客运经营的驾驶人员;有健全的安全生产管理制度;有明确的经营方案;有与其经营规模相适应的管理、技术人员;依法取得客运类的道路运输经营许可证;依法取得工商营业执照。(二)农村客运车辆技术条件:车辆的结构、性能和技术等级应当符合国家标准和达到交通行业标准要求。(三)农村客运车型要求1、经验收合格、路线技术指标符合行业标准规范要求的等
7、级公路[有合格的竣(交)工验收档案],可通行符合《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)要求的对应车长的营运客车。①二级及以上公路,可通行各系列营运客车。②设计速度为40公里/小时的三级公路,可通行车长不超过12米的营运客车。③设计速度为30公里/小时的三级公路和双车道四级公路,可通行车长不超过7米的营运客车。2、等外公路确需开通农村客运班线或农村客运班线需途经等外公路的,应当符合下列要求:①营运客车应当符合《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)和《乡村公路营运客车结构和性能通用要求》(JT/T616
8、),且车长小于6米;②途经的农村公路应当满足《关于印发农村公路建设指导意见的通知》(交公路发〔2014〕372号)中《农村公路建设暂行技术要求》和《关于规范农村客运安全通行条件和车辆运行管理的通知》(鄂交运〔2014〕750号)的规定。3、区域经营、包车经营、约租客运车辆,以
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