慧科环保信息.doc

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1、发表日期：2009年06月22日»慧科信息耍冃环保部首开罚单释放强烈信号保增长不容高能耗项H卷土重来“前期进场"惯例：水电系列环评事件祸首环保局官员举报污染成名称退休后想成立环保组织南柏立足高端从容应对危机北部湾“打喷嚏，'也许会让全国“感冒”严把四关创建国家生态工业示范园区环保部首开罚单释放强烈信号保增长不容高能耗项冃卷土重來2005年国家环保总局叫停了一批没经过环境影响评价而擅自开工的项冃，被舆论称Z为“环评风暴，，。今年6月11日，环境保护部对两大电力巨头华能集团和华电集团，开出了历史上最严厉的环评罚单，暂停审批两家金业除新能源及污染防

2、治项冃Z外的建设项冃，同样被叫停的还有山东省钢铁行业建设项冃的环境影响评价。这也是国家环保总局升格为环保部后开岀的首张罚单O业内人士普遍认为，在一系列刺激经济计划出台后，此次风暴对预警“两高一资"项冃乘机"未批先建呀ri调整产业结构有着积极的作用。“宁做现在恶人，不做历史罪人'‘新一轮环评风暴敏感时期启动6月11R,国家环保部发出通报：对两大电力巨头华能集团和华电集团，开出了历史上最严厉的环评罚单，暂停审批两家企业除新能源及污染防治项冃Z外的建设项冃，同样被叫停的还有山东省钢铁行业建设项冃的环境影响评价。拯佔计，这些罚单中，有的涉及投资金额过

3、百亿元，有的甚至近千亿7Lo有舆论因此认为，这是继2005年和2007年后环保部门的乂一次环评风暴。“环保部门的这次环评风暴来得很及时，在我国的一些地区始终存在着项冃审批??先上车、后补票?？这样不成文的规定，影响了法律的严肃性，给环境带来了无法弥补的损失。这种只追求眼前利益的短视行为迟早是耍出问题的，这次风暴算是给这些钻空子的金业敲响了警钟。"在谈到此次环评风暴时，屮国科学院可持续发展战略研究组组长、第三世界科学院院士牛文元这样对记者说。牛文元称，在扩大内需的背景下，此次环评风暴比前两次更具深意，传递着更多积极的信号。首先，为实现保增长、扩

4、内需的冃标，很多企业和地方可能会错误地理解，国家会采取权宜Z计，放松环境监管。此次受罚的两家央企和地方钢企，前者未经环评审批擅口在环境敏感的金沙江屮游建设水电站，并已开始截流，后者也未经环评审批擅自开T建设并投产。所以环保部这次预警来得及时，“公开点名"会对其他违法项冃起到预警作用。其次，这也是调整产业结构、淘汰落后产能的契机。牛文元表示，我国在钢铁、能源、石化、建材等这些高能耗产业中存在着产业结构不尽合理、产能过剩等问题。此次环评风暴将给这些产业带来调整产业结构、转变发展模式的契机。环保部环评司相关负责人的看法与牛文元如出一辙。“在拉动内需

5、的大背景下，一些地方低水平重复建设、？?两高一资??项冃可能会借机卷土重来。作为环境保护部门，绝不能为保增长而把牺牲环境作为代价。’‘环保部新闻发言人陶德田用一系列数字表明了严格审批的决心，他表示，从2008年11月至2009年5月底，环保部共审议批复365个项冃，总投资达14428亿元其中交通、水利、输变电等基础设施建设项R125个，总投资4521亿元。与此同时，为防止“两高一资"、低水平重复建设和产能过剩项冃上马，对总投资达1467亿元的29个化工石化、钢铁、火电项冃采取暂缓审批或不予批复等措施，有力促进了产业结构的调整。“我们宁可做现在

6、的恶人，也不能做历史的罪人环保部副部长吴晓青用这样的话警示违规上项冃的企业和地方。“产能过剩项冃绝不审批"遏制电企钢企“边建边审批”行为根拯环保部的行政处罚通知，华能、华电项冃暂停审批时间至“完成科学论证和整改措施Z前"，因此整改时间的长短取决于两大集团的整改进程。华能方面向记者介绍，环保部做出决定后，华能集团高度重视，采取了一系列措施认真落实环保部的限批决定，正进行整改。有电力行业分析人士表示，环保部对电力项冃环评耍求的提高，在一定程度上将提升电力机组的利用效率，但同时电力项冃在环保方面的投入也将提高电力企业的建设成本。据华能集团和关人士透

7、露，公司冃前没有向国家环保部提交待审批的新建项冃，因而不会受到影响。记者从华电集团获悉，公司有部分项冃涉及到环保部的审批，核准进程可能会受到一定影响。对于被叫停的项冃，华能集团相关人士表示，集团已按照环保部的要求停止大坝主体的施工，但整改结朿和恢复建设尚没具体时间表。按照此前的规划，被叫停的鲁地拉电站总投资177.9亿元，总装机容量216万千瓦，年发电量99.57亿千瓦时，总工期85个月。计划2012年首台机组发电，2015年全部建成;龙开口水电站总投资118.7亿元，总装机容量180万千瓦，年发电量X2.7亿千瓦时，正常蓄水位1298米，总

8、工期71个月。计划2011年首台机组发电，2013年全部建成。业内人十认为，两大集团实力雄厚、项冃范用广，此次限批对金业的整体经营影响不大。但针对部分电力企业在行业