南京市建邺区突发环境事件应急预案

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1、南京市建邺区突发环境事件应急预案（2015年修订版）二零一五年二月一、总则（一）编制目的为建立健全本区突发环境事件的应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，明确环保等相关政府部门及企业处置突发环境事件的职责，规范应急处置程序，提高全区对突发环境事件的防控和应急反应能力，将突发环境事件所造成的环境污染和生态破坏损失降低到最小程度，保障环境安全和公众生命财产安全，维护社会稳定和正常的生产、生活秩序，促进社会全面、协调、可持续发展，编制本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法

2、》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《江苏省突发事件应急预案管理办法》、《南京市突发公共事件总体应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》、《南京市突发环境事件应急预案》及有关法律、法规、应急预案的要求，结合本市工作实际，制定本预案。（三）工作原则突发环境事件具有发生突然、作用迅速、危害严重、处置技术性强、防护要求高等特点。在处置时应遵循以下原则。（1）以人为本，预防为主。加强对危险源的监测、监控并实施

3、严格监督管理；要建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对环境事件的防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。环境事件一旦发生，要把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，注意做好应急救援人员的自身防护工作。（2）统一领导，分类管理。在区委、区政府的统一领导下，加强部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染和生态破坏的特点，实行分类管理。突发环境事件发生的原因、地点不同，相关部门担负的职责、处置的手段和条件也有所不同，政府相关职能部门和企业，要依据法律法21规和区政府《突发公共事件总体应急预案》中的

4、职能分工，充分发挥部门专业优势，牵头组织或参与突发环境事件处置工作，并积极与环保部门搞好协同。（3）先期处置，属地管理。在区政府的统一领导下，建立区、街（园区）两级突发环境事件应急指挥体系，形成区、街（园区）两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发环境事件处置体系。在突发环境事件发生后，事发单位和街道（园区）相关部门，要在区政府统一指挥协调下，按照应急预案迅速地实施先期处置，由事发单位和所在区域主管部门先行处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生环境污染事件的发生。（4）平战结合，专兼协作。积极做好应对环境污染事件

5、的思想、物资和技术准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。（一）适用范围本预案适用于在本区行政区域产生不利影响的各类突发环境污染事件，辐射、放射性污染事件应急工作按专项应急预案组织实施，不适用于本预案。1.原发性环境污染事件因自然灾害造成的危及人体健康、影响饮用水源地水质的或其它的环境污染事件等；因人为或不可抗力因素所造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品、生物化学等环境污染事件。2.次生、衍生性环境污染事件在生产、经营、贮存、运输、使用和

6、处置过程中因发生爆炸、燃烧、大面积泄漏有毒有害物质，或在事故应急救援过程中因处置不当而引发的环境污染事件。3.因我区行政区域以外的环境污染事件所引发的环境应急行动环境污染事件的发生地不在本区行政区域内，但其对环境的污染影响本区的；在江、河、湖、泊上游及周边地区发生的水环境污染事件影响到我区饮用水源地安全的。（二）事件分级按照突发环境事件严重性和紧急程度，分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）。1.特别重大环境事件（Ⅰ级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：21（1）因环境污染直接导致10人以上死亡

7、或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）跨国界突发环境事件。1.重大环境事件（Ⅱ级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失

8、或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境