案例6 中国邮政越来越亏.ppt

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1、公共事业管理中国邮政越来越亏中国邮政应当属于令人仰慕的黄金企业。中国邮政下设有6.7万多个局所，其中电子化局所1.62万多个；有覆盖全国城乡的运输、配送网络和201个邮件处理（物流）中心；有175套包裹自动分拣（拣货）机；有庞大的海陆空立体运输能力。中国邮政既是国内最大的连锁企业，又是国内最大的物流企业之一。　但是，1998年，邮政和电信分营后，由于没有了以往电信资金的支撑，邮政系统当年亏损了142亿元人民币，深深地跌入了亏损的泥潭。公共事业管理中国邮政声称，中国邮政实行普遍通信服务，其系统属于全国联网，结算方式为全国结算，无法实行各单位独立

2、结算，而邮政资费又不能自己定价，邮政资费的定价是由国家严格控制的，大部分收费低于成本，注定要亏损。据中国邮政计算，一封市内平信的成本为1.36元，而现行的邮政资费为0.80元，每封信亏损0.56元，而且送得越多，赔得越多。问题：你的建议？公共事业管理邮资上涨反而导致亏损从1995到1999年，中国邮政进行了多次资费调价，一封平信从0.08元先是涨到了0.20元，涨幅250%。后来又从0.20元上涨到0.80元，涨幅400%。短短的数年间，一封平信从0.08元涨到了0.80元，涨幅1000%。但邮政资费的大幅上涨并未使邮政业的亏损减少，反而由于业

3、务量的急剧缩小，使其亏损面加大。亏损从每年47亿元，上升到了154亿元。公共事业管理1985年，邮局大幅度地提高了报刊的发行费用。过高的报刊发行费用（高达报刊定价的40%），逼得许多报刊"自办发行"。先是地域性很强的报刊就地建起了自己的各个市、区、县发行站，而这些地方的发行站进而又联合起来，建立了邮局之外的全国性第二渠道。据估计，邮局仅在此项业务上，就失去了至少30亿元至40多亿元的收入。对于中国邮政来说，噩梦才刚刚开始。公共事业管理在过去的10年间，中国邮政的业务量，并没有因为中国经济的快速增长而大幅上升，反而在逐年萎缩。这种业务量的萎缩，在

4、很大程度上，是由于邮政资费的大幅上扬造成的。有统计数字表明，到去年年底，中国的人均每年邮电消费仅0.37元，还不足一根廉价的冰棍钱！在这种情况下涨价，能不加大亏损吗？公共事业管理再举一例，给报刊社投稿，“印刷品”收费改成“普通信件”收费后，价格上升了约500%。这样一来，报刊社便吃不消了，于是，纷纷发表声明：“由于邮电费用的大幅上涨，我报（刊）无力负担，故来稿一律不退，不查询，请作者自留底稿。”退稿钱彻底不花了。你可以想像，在邮政资费的大幅上扬中，邮局真的从中受益了吗？公共事业管理送奶工送奶工送一袋重250克的牛奶，收费不过0.03元，还有钱可

5、赚。若不赚钱，送奶工早就丢饭碗了。若这袋牛奶让邮局寄（重量等于13封信），得贴10.40元的邮票。就这样他们还说，送这袋牛奶，邮局亏损0.56×13＝7.28元。也就是说，送一袋牛奶得收费17.68元，邮局还一分钱都没赚。可是，一袋重250克的牛奶定价才0.80元。若是让邮局送，还有牛奶厂、牛奶公司的活路吗？公共事业管理中国邮政能否降价反击　国家从1999年起，每年给邮政的补贴将逐年减少，从80亿元、50亿元、30亿元、10亿元，到2003年“彻底断奶”。如果中国邮政将报刊发行费下调到报刊定价的25%，那么，中国几万个自办的报刊发行站就将无法

6、生存。如果是这样，各报刊又何必再去自办机构庞大、能量有限的发行站？把所有的报刊都交给邮局去发，报刊社又何乐不为？公共事业管理如果邮局能入户收订报刊，破季破月收订报刊，不是让报刊社、邮局、订户皆大欢喜吗？如果中国邮政能将汇费下调到与银行的持平（这样的价格邮局仍有钱可赚），就能使汇兑业务量成几何级数增长，因为人们毕竟习惯到邮局汇钱。公共事业管理思考：何时才能走出亏损怪圈？公用事业行业，如公交、煤气、邮政、自来水、电等，政策性亏损是几十年来中国经济的独特风景。政府部门认为，这些行业的原材料成本已是市场价，而终端销售价仍属政府定价，为了让利于老百姓，便

7、采取“允许亏损，财政补贴”的政策，以保持公用价格的基本稳定。如果财政补贴真的稳定了公用事业的价格，公共事业管理消费者倒也没话可说。问题是近几年的物价，就数公交、煤气、自来水之类的公用事业费用涨的幅度最大、频率最高。更让人想不通的是，尽管这些行业一而再，再而三地轮番涨价，其政策性亏损的帽子却丝毫没有摘下来的意思。难怪专家和消费者要问一句：消费者要为这“政策性亏损”的理由买多长时间的单？稍作分析可以发现，目前大部分公用事业单位的亏损并不全是“政策”原因。如这些企业不但公共事业管理没有职工下岗之忧，每年还要进许多“有路子”的职工，他们没有经营业绩压力

8、，所以根本不必像其他行业一样挖空心思拓宽盈利项目；这些行业虽连年亏损，但职工收入和福利却大大高于社会平均水平……有的企业不亏甚至略有盈余，但仍会“作”