安全生产条件——一个不容忽视的问题!.pdf

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1、2017年第1期安全专论［编者按］这是一篇十年前的旧文，其中对“严格规范安全生产条件”进行了重点论述，十年过去，我国的安全生产形势依然十分严峻。2016年江西丰城电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特大事故所暴露出的种种问题，又一次引起了我们的反思和警醒！十年前的呼吁，言犹在耳；安全生产，任重道远。希望各级建设行政主管部门、安监机构、广大施工企业以及安全管理人员高度重视，坚守“生产力的发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，不断夯实安全生产基础保障能力，推动安全生产工作整体水平的提升。安全生产条件———一个不容

2、忽视的问题！李钢强（江苏南京210000）安全生产条件不是一个小问题，它直接影响到的安全生产条件。安全生产管理的根基。换言之，企业安全生产条件为“严格规范安全生产条件”，我国在2004年不完善或不具备是一个隐藏的安全管理问题，人们1月13日出台了《安全生产许可证条例》，确立了难以发觉和认识它，再加之人们未能正确认识安全一项新的安全生产管理制度———安全生产许可制生产条件，错误地判断企业安全生产条件的状况，度，其管理的核心就是安全生产条件。为落实“严格武断地界定企业安全生产条件，忽视了安全生产管规范安全生产条件”，条例提

3、出“进一步加强安全生理的实质性问题，给安全生产带来诸多安全隐患。产监督管理”的要求。围绕“安全生产条件”，安全生安全生产条件充分性（或欠必要性）特征表明，虽然产许可制度提出如下四个基本管理要求：一是企业企业安全生产条件不具备未必会发生生产安全事未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。为故，但生产安全事故的发生一定与安全生产条件存了落实这一管理要求，提出了相应的管理措施和严在的问题有关。不少企业在安全生产条件不完善或厉的处罚措施；二是企业取得安全生产许可证，必不具备的情况下，搞些形式主义或弄虚作假的所谓须具备安全生产条

4、件。条例规定安全生产许可证颁安全生产活动，甚至是搞些轰轰烈烈、热热闹闹的发管理机关应当审查企业安全生产条件，符合安全场面，掩盖了安全生产管理的实质性问题和诸多生生产条件的颁发安全生产许，不符合安全生产条件产安全隐患，一旦隐患爆发很可能酿成惨痛的生产的不予颁发安全生产许可证；三是企业取得安全生安全事故，这样的事例举不胜举。2007年4月18产许可证后必须继续保持和完善安全生产条件。日震惊全国的钢包脱落造成32人死亡的事故，其条例要求企业必须接受安全生产许可证颁发管理根本原因就是安全生产责任制不落实。事故发生之机关的监督，

5、同时要求安全生产许可证颁发管理日正是该企业百日安全生产活动的第99天，99天机关应当加强对取得安全生产许可证的企业安全下来了，这个企业以及出事的班组不知搞了多少个生产条件的监督检查，发现其不再具备安全生产大大小小的安全生产活动，但悬挂在人们头上的致条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证；四是命钢包却没人顾及，安全生产责任被抛在脑后！如安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可果这起事故侥幸没有发生，可能这个隐患还是没人证3年有效期的确立，给安全生产许可证颁发管过问，极有可能在百日安全生产活动的总结会上还理机关设置了监督

6、安全生产条件的硬性管理指会对这样的企业和班组给予表彰。这起事故的发生标，即至少每3年必须对企业安全生产条件进行是对这个企业安全生产管理活动的莫大讽刺，也是一次全面复核。目前我们生产企业安全生产管理的一面镜子。它再目前有关部门的领导及管理人员对安全生产一次给我们敲响了警钟：安全生产条件不容忽视！许可制度认识不清，对其管理的核心内容———安全为确保企业生产活动安全，我们必须严格规范企业生产条件缺乏全面的认识或持有错误的观点，以至362017年第1期安全专论于形成了管理的方式方法和操作上的偏差，有的严地认为其他企业可以不再进

7、行审查，均可轻松过重偏离安全生产许可制度管理的核心内容———安关。相当一部分企业也认为，企业这几年没有发生全生产条件。主要表现在如下二个方面：一是对企事故或发生事故后已经进行了整改，自己的安全生业安全生产条件审核缺乏规范。有的安全生产许可产条件不存在问题，要求在有效期审核时提供方便证颁发管理机关还是沿用过去在办公室审核企业使其顺利过关。如果真的照此下去，安全生产许可管理资料的方式确定企业安全生产条件是否符合制度所确立的“严格规范安全生产条件，进一步加要求，有的部门以某一两项“安全评价报告”来确定强安全生产监督管理，防止

8、和减少生产安全事故”企业安全生产条件是否符合要求。事实上在第一轮的目的将真的难以实现了。安全生产许可已通过审核并发给许可证的企业中，无法可依是管理的无奈，有法不依是管理的悲有相当一部分安全生产条件是不完善或不具备的。哀，从某种意义上来讲有法不依的后果比无法可依其中有不少企业的安全生产管理资料是雇人作出的后患更大。有了安全生产许可制