精准扶贫视角下湘西州新型职业农民培养研究 优先出版.pdf

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1、DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.20170505.057网络出版时间：2017-05-0514:53:57网络出版地址：http://kns.cnki.net/kcms/detail/41.1412.S.20170505.1453.114.html精准扶贫视角下湘西州新型职业农民培养研究向昌斌（湘西民族职业技术学院，湖南吉首416000）［摘要］发展农业生产是精准扶贫的一条根本途径，发展生产脱贫工程在湘西州精准脱贫战略中居于基础性和主导性地位。发展现代农业迫切需要加大新型职业农民队伍建

2、设。本文从教育培训机构、政府统筹保障、农业农村工作3个层面，深入分析湘西州新型职业农民培养中存在的问题，有针对性地提出可行性对策建议。［关键词］精准扶贫；新型职业农民；培养；湘西州［中图分类号］G725［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2016）35-95-21湘西州新型职业农民队伍发展现状1所，中等职业学校27所，技工类学校2所。其中，开办新型职业农民是指具有科学文化素质，掌握现代涉农专业的高中职学校3所，专业5个。总的来看，湘农业生产技能，具备一定经营管理能力，以农业生产、西州职业院校涉农专业的

3、教学场地、实训基地、师资力经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活量等基础条件薄弱，能力有限，难以开展大规模、高标来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。与传统农准的教育培训。民相比，其优势和特征是有文化、懂技术、善经营、会3.1.2办学专业和农业产业没有形成有效对接。管理。2015年，湘西州农村人口为155万人，全州共有职业院校涉农专业结构与地方农业产业结构不相匹新型职业农民4700人，其中生产经营型1900人，专配，专业门类不齐，专业方向不强，专业特色不明，“需业技能与社会服务型2800人，新型职业农民占

4、比仅要的东西没处学，学了的东西没处用”成为当前农业类0.3%。总的来看，湘西州新型职业农民队伍规模很小，专业办学面临的尴尬。以湘西民族职业技术学院为质量不高，难以满足现代农业发展需要。以猕猴桃产例，作为全州唯一一所全日制高职院校，该校仅开办畜业为例，全州猕猴桃种植规模已达1.33万hm2，但专业牧兽医和园林技术2个涉农专业，特色农作物种植、药技术人员不足100人，经过技术培训的农民不足1000材种植、水产养殖、农产品加工与营销及农业经营与管人，绝大部分种植农户不懂技术，管理粗放，产量仅在理等具有迫切市场需求的专业

5、缺失，也没有针对个别100kg/667m2左右，浪费现象严重，经济效益低下。重点、特色农业品种或门类延伸出具体的专业方向，专2发展生产脱贫工程对新型职业农民培养的需业教学与社会需求脱节，办学成效不明显。该校涉农求分析专业2015年招生95人，2016年招生149人，招生形势与精准扶贫的主要对象是农村和农民，农村经济产业发展态势明显不符。发展和农民脱贫致富关键依靠农业产业的发展。湘3.1.3培养方式落后。教学实践性不强，职业院西州发展生产脱贫工程提出，到2020年，全州建成校还没有真正脱离传统的教学模式，加上组织、

6、经费等26.67万hm2以上农业特色产业基地，包括柑橘、猕猴方面的实际困难，仍以教室课堂为主，“田野”课堂较桃、茶叶、烟叶轮作、油茶、百合轮作、中药材、杜仲、商少，学生和学员接受实践锻炼的机会不多，教学效果大品蔬菜、湘西黄牛和湘西黑猪等特色产业，实现特色产打折扣。同时，教学针对性不强，学校没有根据培养对业总产值200亿元以上，通过发展生产带动50万人脱象的具体情况、现实需要和未来发展方向采取差别化贫。实施发展生产脱贫工程，需要加大农民基本技能的培养措施，一个专业一体教学，一期培训一种知识，和农业科技知识的培训，实

7、施能人带动工程，大力培养使学生和学员难以获得所需、所宜的知识和能力，人才种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领头培养目标难以实现［1］。人，提高农民素质和劳动技能。州委州政府提出，到3.2政府统筹和保障力度欠缺，新型职业农民培2020年，全州培训新型职业农民6000人以上，实现就养机制不畅业率在90%以上。3.2.1制度体系不健全。新型职业农民教育培训3湘西州新型职业农民培养存在的问题制度、认定制度、扶持制度没有建立，在新型职业农民怎3.1职业教育发展滞后，新型职业农民培养载体么培养、怎么认定、如何通过政

8、策扶持助其走上现代农不强业生产经营之路等方面没有形成明确的制度规定，使新3.1.1基础条件薄弱。湘西州现有高等职业院校型职业农民队伍建设和作用发挥缺乏有效的制度保障。3.2.2统筹力度不够。政府对新型职业农民培养缺乏系统性规划和指导，统筹协调力度不够，培训资源作者简介：向昌斌（1972-），男，本科，讲师，研究方向：分散掌握在不同层级、不同部门手中，条块分割、各自职业教育