《论文 项目管理论文浅谈项目管理与工程 监理的接轨(定稿)》.doc

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1、浅谈项目管理与工程监理的接轨［摘要］文章对工程监理和项目管理进行了比较分析，提出了工程监理与项目管理接轨的思路，并对工程监理向项目管理接轨提出了几点建议。［关键词］工程监理项目管理接轨随着经济的发展和改革的深入，我国工程监理将向两个方面发展:一是考虑我国特点,大部分监理企业向专业化及其旁站监理发展;二是考虑国际接轨，一部分监理企业有条件的可向全过程、全方位项目管理发展。两者相辅相成，互为促进，推动我国监理事业向新的高度和高的水平发展。一、工程监理和项目管理的比较我国工程监理概念是上世纪80年代末根据当时工程建设领域的实际情况而从国外引入的。国内第一个采用工程监理方式的

2、项目是世界银行贷款项目鲁布革水电站引水工程,监理工程为该项目带来了明显的效益，工期大为提前，结算费用比标底大大节约。随后工程监理在全国范围内开展，大致经历了规划准备阶段、试点与稳步发展阶段和全面推广阶段三个阶段。虽然工程监理本身是中国工程建设行业接轨国际的重要举措之一，其最初参照的对象是国际工程管理领域或通行的工程师管理制度o但是我国现阶段工程监理的工作主要是在施工阶段，工作内容以质量控制和进度控制为主。项目管理是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采

3、购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般按照合同约定承担相应的管理责任。二、工程监理与项目管理的差距分析随着项目法人制的不断完善以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位对工程投资效益愈加重视，业主对建设项目全过程管理服务的需求也越来越强烈，虽然目前已有部分监理企业承担了一些工程项目管理业务，但无法满足业主的需求。大多数监理企业仍和工程项目管理相距很远，分析其原因有以下几点:1、监理制度建立的初衷和现实情况间的差距因我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用,造成我国工程

4、监理企业业务职能过于单一的局面，其大部分工作范围仅限于施工质量管理，对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少，没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作。这无疑限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。2、资质限定难以全面涉足真正的项目管理政府管理部门存在职能交叉，致使工程项目管理分割成块。根据我国相关法律、法规的规定，对从事工程建设的单位实行资质管理,一定资质的企业只能从事与其资质相对应的工程建设。与工程建设直接相关的资质主要包括：监理资质、施工图审查资质、造价咨询资质、招标代理资质，每一资质又进行分类和分级。此外，还必须得到金融、法

5、律等方面的从业认可。资质管理规定使监理企业无所适从，几年时间内也未必能获得所有相应的资质认证，所以很难全面涉足真正的项目管理。3、工程监理企业自身机制不健全目前我国建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价等恶性竞争行为。同时，监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，导致诚信基础的缺乏使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。由此，监理单位虽然承担了在建项目投资、进度、质量控制、合同管理、组织协调等服务活动，但业主很难放弃对项目施工队伍的选择、物资采购、进度款的拨付、工期进度的要求等一系列管理权限，使得高智能人才进监理公司无法发挥作用。监理企业结构

6、不合理、考核激励机制不健全、培训费用少、人员调动困难，这些都令监理公司很难形成具有核心竞争力的项目管理企业o综上所述，项目管理的基本内涵与工程监理的工作职责是基本一致的。但是根据我国目前的情况，工程监理和项目管理还存在以下方面的不同。1•工程监理的范围仅限于项目施工阶段，而项目管理则强调全过程都可以介入项目。2•工程监理的工作内容以质量控制和进度控制为主，投资控制往往由业主自己或委托别的造价咨询单位来进行;项目管理则涉及到业主项目管理的所有方面，即投资、质量、进度控制。3•与业主关系的定位不同，监理单位与项目法人是委托关系，监理单位是公正的第三方；而项目管理则完全代表

7、业主利益，是业主忠实的顾问和助手。二、工程监理和项目管理接轨面对严峻的国际竞争形势，国内的监理企业应在国内市场尚未完全放开的3〜5年内向工程项目管理公司方向发展，与国际接轨。1、加快投资体制的转变伴随着工程建设管理体制向国际接轨，我国工程监理从无到有,并从工程监理向项目管理发展；与此同时，我国的投资体制也进一步与国际接轨,不仅项目筹资由政府拨款改为“拨改贷”再改为多元化融资，而且投资管理体制也由政府部门成立的项目指挥部形式转变为项目法人责任制。因此，加快投资体制改革，建立投资责任激励约束机制，真正使项目业主对资金的使用效果、投资风险重视起来是推动工程