连云港市财政专项资金监督管理办法

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1、连云港市财政专项资金监督管理办法第一章总则第一条为了加强预算执行监督和过程控制，规范财政专项资金管理，保障财政资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》及有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金）是指为适应经济社会改革和发展要求,完成特定工作任务或实现特定事业发展目标,经各级政府批准,由本级财政在一定时期安排,具有专门用途的资金以及上对下专项转移支付资金。第三条专项资金的监督管理实行分级负责制。市、县（区）财政部门和专

2、项资金主管部门按照现行财政管理体制，负责本行政区域内专项资金的监督管理工作。第四条专项资金监督管理的内容：（一）专项资金申报和分配程序以及资金拨付情况；（二）专项资金管理、使用和绩效情况；（三）专项资金涉及的财税政策和财经法规执行情况；（四）其他应当监督管理的内容。-8-第五条专项资金监督管理坚持日常监管与重点监督检查相结合，事前项目审核、事中资金使用监控和事后绩效检查相结合的原则，对专项资金进行全方位、全过程监督管理。第二章监督职责分工第六条各级财政部门、专项资金主管部门和资金使用单位要依法履行监督管理职责。财政业务管理机构负责对专项资金的日常监管；财政监督检查

3、机构负责对专项资金的监督检查；专项资金主管部门和资金使用单位应自觉履行专项资金监管的主体责任，加强内部控制和监督。第七条财政业务管理机构的监管职责财政业务管理机构主要通过审批审核、网络监管、跟踪问效等方式开展监督管理。（一）依托财政专项资金项目库管理信息系统，对专项资金主管部门和项目申请单位报送的资料进行审核，参与重大专项资金项目论证评审，会同专项资金主管部门确定专项资金分配计划、项目预算和项目实施方案。（二）会同专项资金主管部门完善专项资金相关管理制度和绩效管理办法。专项资金管理制度除涉及国家秘密的内容外，应主动向社会公开。-8-（三）严格执行专项资金支出预算，

4、监督资金使用单位按批准的资金使用计划和确定的项目内容组织项目实施；督促指导专项资金使用单位加强管理，健全财务内控制度，加强项目资金的管理和监督。（四）监督和跟踪专项资金使用单位的资金使用情况，建立专项资金使用情况统计分析报告和评价问效机制，动态掌握资金使用管理情况，及时纠正项目实施中存在的问题。 （五）按照政府信息公开的有关规定，逐步建立健全专项资金申报、分配、使用等信息公开机制，不断细化公开内容，主动接受社会监督。第八条财政监督检查机构的监督职责财政监督检查机构主要通过专项检查、网络监控和绩效监督等方式开展监督检查。（一）结合财政中心工作，每年从财政专项资金项目

5、库中选择项目纳入年度检查计划，组织开展专项检查，并对关系国计民生的重大项目和重大专项资金开展绩效监督检查。（二）按照《财政部门内部监督检查办法》规定，对财政业务管理机构的专项资金日常监管情况实施再监督，重点对专项资金的管理使用情况开展内部监督检查。（三）依托专项资金监管平台或财政管理信息系统，对重大专项资金管理使用情况进行动态监控，通过数据分析核查，及时发现资金异动，纠正资金使用中存在的问题。第九条专项资金主管部门的监管职责专项资金主管部门主要通过项目审批审核和日常监管方式开展监督管理。-8-（一）组织专项资金项目申报工作，对项目申请单位报送资料的真实性、合法性进

6、行审核，组织实施重大专项资金项目论证评审，与财政部门协商确定专项资金分配计划、项目预算和实施方案。（二）要定期检查专项资金使用或项目开展情况，加强项目管理，及时纠正项目实施中存在问题，保证项目按要求完成、相关政策落实到位，专项资金切实发挥效益。（三）每年年中、年底前应向财政业务管理机构报送专项资金使用情况，具体说明专项资金的到位、用途、结余等情况。第十条资金使用单位的监督管理职责（一）要按照资金管理办法的有关规定，加强资金使用管理，强化预算约束，对专项资金实行专帐核算、专款专用，保证资金使用安全、规范、高效。（二）要建立健全财务内控制度，加强内部监督检查，及时纠正

7、资金使用中的问题，保证资金按规定用途使用。（三）建立资金使用定期报告制度。每年年中、年底前应向专项资金主管部门、财政部门报告资金使用情况，便于相关部门实施日常监管。（四）要按照项目管理办法的有关规定，加强项目管理。对财政投资的基建项目，要落实项目建设制度，保证项目按期、按要求完工，达到预期绩效目标。项目实施完毕，要及时办理项目验收和竣工决算。-8-第三章监督检查的方式和程序第十一条各级财政部门要严格按照《江苏省财政监督办法》和《江苏省财政检查工作操作规程》规定的方法和程序，组织实施财政专项资金监督检查。第十二条财政部门组织开展专项资金监督检查时，应组成三人以上检查

8、组,并指定