尚梦平在全省水土保持工作会议上的讲话

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1、适应新常态展现新作为推进山东水土保持事业新发展——在2015年全省水土保持工作会议上的讲话省水利厅党组成员、副厅长尚梦平（2015年4月）同志们：我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国水土保持工作视频会议和全省水利局长会议精神，分析当前形势任务，总结交流成效经验，安排部署下一步水土保持工作任务。会议时间不长，但内容丰富，工作效率很高。九平同志作了一个很好的工作报告，全面回顾总结了2014年全省水土保持工作，对今年的工作进行了具体安排，目标明确、措施具体，我完全同意，希望各市认真抓好贯彻落实。10个单位从不同侧面作了典型经验交流，听后很受鼓舞和启发。过去的一年，

2、大家做了卓有成效的工作，每个市都有特点、有亮点，工作都很扎实，开拓创新的力度都很大。希望大家借此机会，多交流、多探讨，互相学习借鉴、取长补短。这里，我讲四个方面的意见。一、13提高思想认识，进一步增强水土保持工作的责任感紧迫感当前，我省正处于深入贯彻中央“四个全面”的战略部署，全面加快经济文化强省建设的新时期。水土保持事业发展面临的外部形势发生深刻变化，加快推进水土保持生态文明建设的战略任务更为紧要和紧迫。对此，我们要深刻认识，科学把握。一是全面深化水利改革对水土保持工作提出新要求。去年年初，围绕贯彻落实中央十八届三中全会精神，水利部印发了《关于深化水利改革的指

3、导意见》，提出了全面深化水利改革的指导思想、目标原则和重点任务，对水土保持改革进行了全面部署。《指导意见》中涉及水土保持改革任务主要有：改进行政审批和监管方式；完善水土保持预防监督与治理机制，依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，严格执行水土保持“三同时”制度，出台水土保持补偿费征收使用管理办法，完善水土保持补偿制度，落实地方人民政府水土保持目标责任制和考核制度；完善水利投入稳定增长机制；强化水利法治建设和科技创新等。一年来，围绕推进水土保持改革，全省各级做了大量工作，有的改革任务已完成，有的正在深入推进中。但总体上看，水土保持体制机制与水土保持科学发展的要求

4、不适应的问题还很突出，需要改革的事项还不少，改革中面临的问题和困难还很多。特别是经过多年的努力，剩下来的改革事项都是难啃的“硬骨头”13，要实现水利部《指导意见》提出的到2020年的工作目标，任务十分艰巨。二是生态文明建设提速对水土保持工作提出新要求。十八大以来，党中央从为了中华民族永续发展的战略高度，高度重视生态文明建设，提出了一系列新论断、新要求。党和国家领导人关于“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”、“小康全面不全面，生态环境质量是关键”、“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”、“生态环境问题是利国利民利子孙后代的一项重要工作，决不能说

5、起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”等一系列论述，振聋发聩，催人奋进。3月24日，中央政治局审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》。《意见》明确了加快推进生态文明的基本方针、基本途径、基本动力、重要支撑和工作方式，要求全党把生态文明建设作为一项重要政治任务来抓，努力开创社会主义生态文明新时代。落实中央的要求，要更加自觉地把水土保持放在生态文明建设的全局中去谋划、去把握，水土保持工作的目标、原则、理念、手段等都要自觉适应加快生态文明建设的需要。三是全面依法治国对水土保持工作提出新要求13。党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的战略决策。把中央的要求落实到具

6、体的水土保持工作中，就是要切实把水土保持法律法规贯彻执行到位，在全社会形成人人知法、尊法、守法的良好格局。这里提示两点：（一）各级水行政主管部门要严格在法律框架范围内行事。这里有两层涵义：一方面要“法无授权不可为”；另一方面，“法定职责必须为”。去年年底，省政府向社会公布了省级行政权力清单，下一步，各级政府还将制定责任清单、市场准入负面清单，进一步明确政府权力和义务。（二）对行政权力的监督制约将全面加强。今后，人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等制度将不断完善，执法过程中存在的不规范、不严格、不透明、不文明、不公平，甚至以言代法、以权压法、徇私枉法

7、等问题将会得到全面整治。今年，全国人大将对水土保持法落实情况进行全面检查，其中一项重要内容就是检查各级水行政主管部门的执法情况。四是全面从严治党对水土保持工作提出新要求13。党的十八大以来，中央把党风廉政建设和反腐败斗争摆在关系党和国家生死存亡的高度，强化权力运行监督与制约，坚决查处腐败案件，全社会深刻感受到了中央从严治党的决心与成效。水利作为政府职能部门，应保持应有的警惕和自觉。近年来全国水利系统发生的多起腐败案件，值得我们警醒。我们从事水土保持工作的党员干部，心里一定要清楚，党纪国法是从政做人的底线，是不可逾越的红线，也是触碰不得的高压线。在党纪国法面前，要

8、心存敬畏，不要心存侥幸。