第六章 旅游资源管理法律制度.ppt

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1、第六章旅游资源管理法律制度主要内容旅游资源概述旅游资源管理法律制度旅游区（点）质量等级评定制度第一节旅游资源概述一、旅游资源的概念自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，都可视为旅游资源。二、旅游资源的特征旅游资源是客观存在的能对旅游者产生吸引力能被旅游业所利用，产生经济效益、社会效益和环境效益三、旅游资源的分类依据旅游资源现存状况、形态和特征进行划分：8个主类、31个亚类、155个基本类型自然旅游资源（4个主类）人文旅游资源（4个主类）地文景观水域风

2、光生物景观天象与气候景观遗址遗迹建筑与设施旅游商品人文活动四、旅游资源法概述旅游资源法是指调整在对旅游资源进行有效利用，合理开发与保护过程中所形成的各种社会关系的法律规范的总称我国没有专门的旅游资源保护法，与旅游资源保护有关的法律、法规主要散见于各环境与资源单行要素保护法律及行政法规、部门规章中。我国还参加了一些有关旅游资源保护的国际公约第二节旅游资源管理法律制度一、风景名胜区管理法律制度《风景名胜区条例》第二条规定：“本条例所称风景名胜区，是指具有观赏、文化或科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者

3、进行科学、文化活动的区域。”这就是风景名胜区的法定概念，也表明了风景名胜区的条件。1、风景名胜区的管理部门和机构建设部负责全国风景名胜区的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区二种2、风景名胜区的开发风景名胜区的规划。分总

4、体规划和详细规划风景名胜区的保护。根据可持续发展原则，不得破坏或随意改变风景名胜区的利用和管理。实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则要建立健全安全保障制度，禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展浏览活动。二、自然保护区管理法律制度自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。我国自然保护区分为国家级和地方级二个等级。1、自然保护区管理机构国务院环境保护行政主管部门负责

5、全国自然保护区的综合管理国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定2、自然保护区的区域构成及管理自然保护区核心区：禁止任何单位和个人进入；因科研需要，须审批缓冲区：只准进入从事科研观测活动，禁止旅游和生产经营活动实验区：可以进入从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游以及繁殖培育珍稀、濒危野生动植物等活动自然保护区内禁止违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿

6、、采石、挖沙、影视拍摄以及其他法律、法规禁止的活动三、森林公园管理法律制度1、森林公园的概念森林公园是指森林资源丰富、自然景观集中、环境优美、具有一定规模和范围，经批准供旅游观光和进行科学文化教育活动的场所森林公园分为三级：国家级森林公园、省级森林公园、市县级森林公园2、森林公园的管理部门国家林业局主管全国森林公园工作。县级以上地方人民政府林业管理部门主管本行政区内的森林公园工作森林公园经营管理机构负责森林公园的规划、建设、经营和管理，享有经营管理权3、森林公园的保护与管理森林公园范围内的森林资源和其他旅游资源由森林公园管理

7、机构依法管理、保护和合理利用；任何单位和个人不得擅自占用、出让、转让公安机关设在森林公园的派出机构，应当维护社会治安和旅游秩序，保护森林资源及其他财产在森林公园内从事导游的，必须经有关部门培训考核发证，并经森林公园管理机构同意。禁止随意抬高导游价格、坑害游客；禁止无证导游森林公园经营管理机构经有关部门批准可以收取门票及有关费用游客应当文明游园，爱护森林资源和设施，维护公共秩序，遵守森林公园制度森林公园内禁止下列行为：（一）在禁火区内吸烟、取火、营火、烧烤食物；（二）损毁花草树木及设施、设备；（三）随意丢弃生活垃圾；（四）伤害

8、或者擅自猎捕国家保护的野生动物；（五）擅自采集野生药材和其他林副产品；（六）法律、法规禁止的其他行为。四、文物保护法律制度1、文物的概念文物是人类在历史发展过程中遗留下来的遗物、遗迹文物属于不可再生的旅游资源，国家通过专门立法来保护文物在中华人民共和国境内，下列具有历史、艺术、科学价值的文