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1、财政及其作用问题一：材料中，体现了什么经济现象？问题二：国家为什么要出台一系列的减税降费的新举措？一、考情分析考点考题分析分配制度1.从命题考查重点看:维护社会公平的措施、财政的作用和税收的作用属于常考点。2.从考查形式看:图表类选择题、措施建议类非选择题题型集中。效率与公平财政收入与支出18·全国Ⅱ卷,38;17·全国Ⅰ卷,16;16·全国Ⅲ卷,12;15·全国Ⅰ卷,38(2);14·全国Ⅰ卷,16;14·全国Ⅱ卷,14财政的作用18·全国Ⅱ卷,14;16·全国Ⅰ卷,14;16·全国Ⅲ卷,12;15·全国Ⅰ卷,38(2);14·全国Ⅱ卷,14税收及其作用18·全国Ⅱ卷
2、,38;16·全国Ⅰ卷,38(2);14·全国Ⅱ卷,13二、知识整合1.财政收入、支出及其关系财政收入(1)来源:税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入(2)影响因素:经济发展水平和分配政策财政支出包括经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出收支关系财政收支平衡比较理想的状态,不过现实中很难实现财政盈余意味着财政资金没有得到充分利用财政赤字①出现的原因:a.当年财政支出超过了财政收入,出现了财政赤字。b.国家实施积极的财政政策,加大财政支出,扩大内需,拉动经济增长②产生的影响:a.如果经济过热、通货膨胀时出现财政赤字,会
3、增加消费需求,促进物价持续上涨,不利于经济平稳运行。b.如果经济过冷、通货紧缩时出现财政赤字,可以促进消费,拉动经济增长,促进经济平稳运行2.财政的作用国家财政是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大的作用(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用（加大财政社会保障支出,维护社会公平，通过财政支出促进科教文卫事业不断发展，加强职业培训,促进劳动者就业）（加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出,促进资源优化配置）（合理调节国债发行规模,保持合理的财政赤字率，合
4、理调节财政收支结构,在经济过热时应增加财政收入,减少财政支出;在经济下行时要减少财政收入,加大财政支出，对经济进行宏观调控）——财政政策、货币政策的实施3.财政政策、货币政策与宏观调控(1)财政政策与货币政策的比较财政政策货币政策制定者财政部中国人民银行手段财政预算(国债、税收等)存贷款基准利率、存款准备金率、汇率、信贷规模等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应通过存贷款基准利率、存款准备金率,来调节货币供应量,使之与流通中实际需要的货币量相符相同点①都是经济政策,都属于宏观调控的经济手段②财政政策与货币政策相互配合,共同为实现促进经济增
5、长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观调控主要目标起作用③都有扩张性和紧缩性之分,我国当前实行积极的财政政策和稳健的货币政策(适度宽松)【拓展延伸】发挥财政作用的要求(1)根据经济形势,与货币政策共同进行逆风调节,促进国民经济平稳、健康、持续发展。(2)通过财政支出,完善社会保障,提高人民群众生活水平,扩大内需、拉动经济发展。(3)加大财政支出,加强职业培训,促进劳动者就业。(4)在经济增长乏力情况下,发行债券,弥补财政赤字,实施积极的财政政策,促进经济发展。(5)通过调节财政收支,运用经济手段进行科学的宏观调控,促进社会公平、改善人民生活,促进资源合理配置,促
6、进国民经济平稳运行。(6)进行结构性减税,推动国民经济调结构、转方式,发展更高层次的开放型经济。易错点拨易错题组2:财政及其作用(1)(2017·全国Ⅰ卷,16AB)以发行债券方式支持扶贫,可以扩大扶贫资金的使用范围、减少政府扶贫资金的支出。点拨:扶贫资金专项用于扶贫事业。随着经济发展和财政收入增加,扶贫资金的支出会逐年增多,扶贫标准会逐步提高。(2)(2016·全国Ⅲ卷,12①④)经济下行时,应提高企业税费,增加财政收入;减少财政赤字,降低财政赤字率。点拨:财政政策对经济发展的调节是“逆风调节”,经济下行时,应“减收增支”。(3)(2016·海南卷,3B)政府偿还国债
7、的主要资金来源是国有企业上缴的利润。点拨:政府偿还国债的主要资金来源是国家税收收入。高考真题训练：(2018·全国Ⅱ卷,38)阅读材料,完成下列要求。材料一资料来源:《国民经济和社会发展统计公报》(2013～2017年)材料二为推进供给侧结构性改革,国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策,截至2017年底累计减税超过2万亿元。2018年3月,国务院政府工作报告明确提出,要进一步为企业降税减负,全年要再减税8000亿元。近两年,国家在为企业降税减负的同时,财政收入继续稳定增长,2016年财政收入比上年增长4.8%,2017年比上年增长
