中国退休年龄延迟方案及可行性分析.ppt

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1、报告人：穆怀中单位：辽宁大学时间：2011年2月中国退休年龄延迟方案及可行性分析内容提要一、退休年龄延迟的条件与起始时间二、退休年龄延迟方案、效应及可行性（一）三种退休年龄延迟方案设计（二）退休年龄延迟的效应1.劳动力供给和就业效应2.基本养老保险效应（三）退休年龄延迟方案的可行性三、退休年龄延迟的实施途径与政策建议一、退休年龄延迟的条件与起始时间（一）退休年龄延迟的条件1.劳动力结构（人口红利逐渐消失）2.人口寿命延长导致养老金供求不平衡3.不同行业劳动力资源的合理有效利用4.劳动者的退休意愿（二）退休年龄延迟起始时间：2015年左右1.2013年开始，全国劳动力

2、人口将进入绝对数量减少阶段。2.城镇劳动力占城镇总人口比重将在2015年左右下降至50%（2050年城市化率70%）。二、退休年龄延迟方案、效应及可行性（一）三种退休年龄延迟方案基本原则方案具体内容目标退休年龄女先男后小步渐进男女同龄方案1（较快）从2015年开始，女工人每1年、女干部每2年延迟1岁，至2025年女职工延迟为60岁。从2025年开始，男女职工同时每2年延迟1岁至2034年延迟为65岁。男=65岁女=65岁方案2（弹性选择）2015—2025年，女工人55岁，女干部60岁，实行弹性退休。2025—2035年，男女职工均65岁，实行弹性退休。2035年开

3、始，男女职工退休年龄均65岁（备选方案：女工人60岁），不实行弹性退休。男=65岁女=65岁方案3（较慢）从2015年开始，女工人每2年延迟1岁，女干部每3年延迟1岁，从2020年起男职工每5年延迟1岁，至2045年男女退休年龄均延迟为65岁。男=65岁女=65岁（二）退休年龄延迟的效应1.对劳动力供给和就业的影响（1）适度增加劳动力供给，应对人口红利消失图1退休年龄延迟对全国劳动力数量的影响年份现行方案方案1方案2方案3201080050800508005080050201579474794747972279474202076869793567742177919

4、202574836801377629578193203071631794557559376768203569521812007503376943204069090804197895878170204567448787487874878748205063346740657406574065表1退休年龄延迟对全国劳动力数量的影响单位：万人（2）对城镇劳动力占城镇总人口比重影响不大图2退休年龄延迟对城镇劳动力占城镇总人口比重的影响单位：%53.8153.8153.8143.97205054.4554.4554.4543.76204553.1853.9655.3944.26

5、204052.6850.7257.0645.04203551.8950.6154.8246.30203051.1948.9953.4447.29202549.9248.8051.2248.11202050.9051.2450.0950.90201554.1554.1554.1554.152010方案3方案2方案1现行方案年份表2退休年龄延迟对城镇劳动力占城镇总人口比重的影响（3）退休年龄延迟对就业将产生一定冲击图3退休年龄延迟对城镇劳动力数量的影响表3退休年龄延迟对城镇劳动力数量的影响单位：万人注：括号内数字不包含农村迁移劳动力。现行方案方案1方案2方案320103

6、520435204（35204）35204(35204)35204(35204)20153717537175（34826）37423(35066)37175(34826)20203849740983（36191）39049(34354)39546(34824)20254074546046（38419）42204(34850)44102(36592)20304252550350（39501）46488(36592)47662(37094)20354375655435（40807）49269(35564)51178(37184)20404502756356（38695）

7、54895(37523)54107(36889)20454615957459（37119）57459(37119)57459(37119)20504789058609（35695）58609(35659)58609(35695)（二）退休年龄延迟对基本养老保险的效应1.改善养老保险基金的收支平衡图4退休年龄延迟对社会统筹养老金收支平衡的影响表4退休年龄延迟对社会统筹养老金收支平衡的影响单位：亿元年份现行方案方案1方案2方案32010-243.67-243.67-243.67-243.672015-4592.98-4592.98-3963.68-4592.9820