河北省新型城镇化规划.doc

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1、河北省新型城镇化规划（2014～2020年）（征求意见稿）目录第一章规划基础和面临形势1一、发展现状1二、主要问题4三、发展趋势5第二章指导思想和发展目标6一、指导思想6二、发展目标8第三章加快农业转移人口市民化进程11一、有序推进农业转移人口落户城镇12二、推进农业转移人口享有城镇基本公共服务13三、建立健全农业转移人口市民化推进机制16第四章优化城镇化格局17一、推进京津冀城市群协同发展17二、增强中心城市带动作用18三、培育发展一批中小城市21四、建设特色小城镇22五、强化区域综合交通运输网络支撑23第五章强化城镇产业就业支撑25一、优化城市产业结构。25二、推动城市产业合理布局2

2、6三、增强城市创新能力27四、营造良好就业创业发展环境28第六章优化城市空间结构29一、改造提升中心城区功能29二、规范新城新区建设30三、推动城市组团式发展30四、改善城乡结合部环境31第七章提升城市公共服务水平32一、加快发展城市公共交通32二、加强市政公用设施建设33三、完善基本公共服务体系34第八章培育城市魅力特色36一、建设绿色城市36二、建设智慧城市38三、建设人文城市38第九章加强城市管理和社会治理39一、加强城市规划管理39二、推进城市精细化管理41三、严格建筑质量监管42四、健全城镇综合防灾减灾体系42五、创新城市社会治理43第十章推动城乡发展一体化44一、推进城乡统一

3、要素市场建设45二、推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化45三、加快农业现代化进程46四、加强新农村建设47第十一章创新城镇化发展体制机制48一、推进人口管理制度改革48二、深化土地管理制度改革49三、创新资金保障机制51四、健全城镇住房制度52五、推进行政管理体制改革53六、强化生态环境保护制度53第十二章保障措施54一、加强组织领导54二、开展试点示范54三、健全监测评估55河北省新型城镇化规划（2014—2020年），根据《国家新型城镇化规划》、《中共河北省委河北省人民政府关于新型城镇化发展意见》编制，按照走符合河北实际新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的总要求，明确我省未来城镇

4、化发展的路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度创新和政策调整，是指导全省城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。第一章规划基础和面临形势城镇化是伴随工业化发展、非农产业在城镇聚集、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是现代化的重要标志和必由之路。当前，我省已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于城镇化深入发展的关键时期，既面临推动京津冀协同发展、促进环渤海地区加速崛起的重大机遇，也面临转型发展结构调整的艰巨任务，积极稳妥扎实推进新型城镇化，有利于保持我省经济持续健康发展，有利于加快经济转型升级，有利于推进城乡一体化进程，对我省实现绿色崛起具有重大意义。一、发展现状我省自2003年

5、实施城镇化战略以来，通过深化户籍制度改革、加强城市建设管理、大力促进经济发展等重要举措，城镇化进程明显加快，城镇化水平不断提高。——城镇规模不断扩大。2003～2013年，城镇常住人口从1142万人增加到3520万人，城镇化率从33.5%提升到48%，年均提高1.45个百分点。人口超过100万的城市6个，50～100万人口城市4个。全省城市建成区面积达到——，比2003年扩大514平方公里，建制镇数量从937个增加到1013个。——城市经济实力持续增强。33个城市第二产业和第三产业增加值占全省比重达到45.3%和54.9%，全部财政收入占全省比重超过60%，固定资产投资、社会消费品零售总

6、额、实际利用外资三项指标占全省的比重分别达到44.5%、47.9%和64.9%。——城镇综合承载能力大幅提高。城镇水、电、气、路、通信等基础设施明显改善，教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务水平不断提高，城镇住房保障率达到18%，生活垃圾无害化处理率达到73.1%，人均道路面积、公园绿地面积大幅增加，各项指标均超过全国平均水平。——城镇居民生活显著改善。2013年，全省城镇居民人均可支配收入22580元，与2003年相比年均增长12%；每百户家庭拥有汽车25.6辆，人均住房面积达32.51平方米，年均分别增长35.43%和6.2%。城镇基本养老、医疗、失业参保人数分别年均增长6.02

7、%、17.57%和0.44%，社会保障覆盖面不断扩大。图1城镇化水平变化（2003～2013年）表1城市（镇）数量和规模变化情况（单位：个）2003年2012年城市3333300万～500万人口城市01100万～300万人口城市3550万～100万人口城市3450万以下人口城市2723建制镇9371013备注：待2013年数据出台后再进行调整。表2城市基础设施和服务设施变化情况指标2003年2012年用水普及率（%）99.86100