长白山旅游规划文本.doc

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1、长白山旅游发展总体规划文本目录一、总则2二、旅游资源分类与评价4三、旅游客源分析与预测5四、旅游业发展目标与战略6五、旅游功能区总体布局与开发建设8六、旅游产品开发与推广17七、旅游营销体系规划20八、旅游接待服务体系规划21九、旅游支撑体系规划22十、旅游资源保护培育规划25十一、旅游安全保障系统规划26十二、近期行动计划28十三、规划实施保障措施2930中国·城市建设研究院长白山旅游发展总体规划文本一、总则第一条项目背景长白山位于吉林省东部，是欧亚大陆东端的最高山系，为世界自然保护地。2005年经吉林省委第7次会议

2、同意成立长白山保护开发管理管委会，本规划是其委托管理区域旅游发展建设的行动纲领。第二条规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》(国家法律)2、《中华人民共和国水法》(国家法律)3、《中华人民共和国森林法》(国家法律)4、《中华人民共和国环境保护法》(国家法律)5、《中华人民共和国草原法》(国家法律)6、《中华人民共和国野生动物保护法》(国家法律)7、《中华人民共和国文物保护法》(国家法律)8、《中华人民共和国城市规划法》(国家法律)9、《中华人民共和国自然保护区管理条例》(行政法规)10、《中华人民共和国野生植物保护条

3、例》(行政法规)11、《吉林长白山自然保护条例》(地方性法规)12、《旅游发展规划管理办法》国家旅游局(部门规定)13、中华人民共和国国家标准《GB/T17971-2003旅游总体规划通则》14、中华人民共和国国家标准《GB/T18972-2003旅游资源分类调查与评价》15、中华人民共和国国家标准《GB/T17752-1999旅游区(点)质量等级的划分与评定》16、中华人民共和国国家标准《GB50298-1999风景名胜区规划规范》17、《吉林省旅游业发展总体规划》(2003-2020)18、《长白山旅游总体规划》(

4、1996)19、《吉林省城镇体系规划》(2004-2024)20、长白山“十一五”发展规划第三条规划成果30中国·城市建设研究院长白山旅游发展总体规划文本本次规划成果包括：长白山旅游发展总体规划文本长白山旅游发展总体规划图则长白山旅游发展总体规划说明书长白山旅游发展总体规划专题研究长白山“U”型谷整治规划长白山北坡门区修建性详细规划长白山西坡门区修建性详细规划以上成果经专家评审通过，报有关部门批准，具有法律效力。第四条规划成果的修订与调整凡在长白山保护开发管理委员会管辖范围内进行保护、利用、建设、管理的单位和个人，均应

5、遵守本规划，如确有需要，拟对本规划提出修订或调整时，须经管理委员会主管部门同意，报原受理审批部门批准。第五条规划原则1、坚持开发利用与保护相结合的原则2、坚持可持续发展、突出特色的原则3、坚持旅游资源为基础、市场为导向的原则4、坚持政府主导与全社会参与相结合的原则5、坚持公平公正、良性循环开发的原则6、坚持以人为本、可操作实施的原则7、坚持因地制宜、节约利用土地的原则第六条规划期限规划期限为2006-2020年，划分为三个时段：近期：2006-2010年启动阶段中期：2011-2015年发展阶段远期：2016-2020

6、年完善阶段第七条规划范围长白山旅游发展总体规划范围划分为三个层次：核心景区——长白山自然保护区范围，是长白山保护的重点区域，在实验区内发展生态旅游，面积为1964km2。30中国·城市建设研究院长白山旅游发展总体规划文本规划区——长白山保护开发管理委员会按照省政府文件委托管理的区域，面积6718km2。控制区——按照旅游发展的客观要求和申请世界自然遗产、垂直地带完整性及野生动植物保护要求将临近的松江河林业局、露水河林业局、泉阳林业局、白河林业局、和龙林业局、长白县森林经营局、长白县林业局作为规划的控制区域，实施规划引导

7、管理，面积12989.3km2。二、旅游资源分类与评价第八条旅游资源质量评价长白山保护开发管理委员会直接管辖区域的49个景点中，按照旅游资源评价赋分标准评分，一级旅游资源数量25处，占参评资源总数的52.1%；二级旅游资资源14处，占参评资源总数的29.2%；三级旅游资源9处，占参评资源总数的18.7%。其中一、二级旅游资源合计39处，占参评资源总数的80%以上，属于开发价值最大的部分；三级旅游资源占20%，有一定的开发价值，表明长白山以自然景观为主体的旅游资源品位高、开发潜力大。第九条旅游资源环境容量通过测算，近期长

8、白山的旅游环境容量为200万人/年，其中北坡95万人，西坡100万人，南坡5万人。中远期，长白山的旅游环境容量可达到300万人/年，其中北坡130万人，西坡160万人，南坡10万人。第十条旅游资源总体评价1、长白山旅游资源总体特征显著，原始自然、生态神奇，以其原始、天工、神奇、博大、富饶的特点而成为万山之祖、东方乔岳。2、长白山自