爆破作业项目安全评估指导书.doc

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1、爆破作业项目安全评估指导书1目的审查爆破作业单位资质及其爆破作业人员资格条件，评估和优化爆破技术设计（方案），弥补和修改原设计（方案）不足或错误，为审批部门把好技术关和安全关，提高爆破技术设计（方案）的合理性和后期爆破作业的安全可靠性。2范围适用于城市、风景名胜区、重要工程设施附近等需公安机关审批的爆破作业项目，以及业主或建设方根据决策需要和客观安全要求提出安全评估的爆破作业项目。3职责3.1安全评估应坚持的基本原则3.1.1应严格执行《爆破作业单位资质条件和管理要求》、《爆破作业项目管理要求》、《爆破安全规程》、《爆破作业人员资

2、格条件和管理要求》等有关法律、法规和标准。3.1.2一级资质的爆破作业单位可承接许可作业范围内各级别爆破作业项目的爆破技术设计安全评估；二级资质则可承接许可作业范围内B级以下（含B级）爆破作业项目的爆破技术设计安全评估。三、四级资质的爆破作业单位不得承接安全评估业务。相关爆破作业项目分级按《爆破安全规程》规定执行。3.1.3严禁对本单位爆破技术设计安全评估，不得与爆破设计施工方有利害关系（主要指投资人或股东相同、存在隶属关系、有债务关系等）。3.1.4严禁在同一爆破作业项目中同时承接设计施工、安全评估和安全监理。3.1.5应组织评

3、估小组人员对规定的评估内容进行严格审查，对必须确认的内容进行确认，并提出有利于工程的意见和建议。3.1.6对资料不全、爆破方案选择不合理、设计参数不正确、网络不可靠、安全分析不详、安全措施不当等问题，应书面告知委托单位。当委托单位对安全评估提出的意见进行补充材料与调整设计后，应继续受理，并再次提出评估意见。3.1.7经安全评估通过的爆破技术设计，施工时不得任意更改。经安全评估否定的爆破技术设计，应重新编写，重新评估。施工中如发现实际情况与安全评估时提交的资料不符，需修改原爆破技术设计时，对重大修改部分应重新上报安全评估。3.2安全

4、评估人员要求及岗位职责3.2.1安全评估人员要求5(1)参与安全评估的负责人及主要人员应具备相应爆破工程技术人员资格等级与作业范围，并承担相应的法律责任。(2)评估小组应不少于2人，并确定1名组长（技术负责人）。(3)A、B级项目应至少有2名相应资格爆破工程技术人员参加；其他项目应至少有1名具有相应资格等级的爆破工程技术人员参与。(4)环境十分复杂的重大项目还应邀请专家咨询。(5)评估人员不应同时受聘于两个及以上爆破作业单位。3.2.2安全评估人员岗位职责安全评估工作交由评估小组实施。评估小组由组长1人、组员若干组成，还可根据项目

5、需要设置副组长等，相关岗位职责如下：(1)组长职责1)负责评估小组成员的选择与分工。2)负责安全评估工作的计划与组织实施。3)负责组织评估资料的初审。4)主持安全评估与安全评估报告编制工作，并签发安全评估报告。5)负责组织评估资料的整理与归档工作。6)负责与主管部门的接洽工作。(2)副组长职责1)协助组长工作。2)组长外出时代行组长职责。(3)组员职责1)参与安全评估工作，并提出审查意见。2)负责制定专业试验与监测方案，并指导实施。3)参与整改问题的验收工作。4)参与安全评估报告的编制与审核。5)参与评估资料的整理与归档工作。3.

6、3安全评估的法律责任3.3.1安全评估单位及其人员从事安全评估过程中，不得有下列行为：(1)伪造、变造、买卖或出借、租借爆破作业单位许可证及人员许可证。(2)超出许可的资质等级、从业范围从事安全评估。(3)违反国家有关标准、规范实施安全评估。5(4)聘用无资格人员从事安全评估。(5)将承接的项目转包。(6)为非法的生产活动实施安全评估。(7)为本单位或有利害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全评估。(8)承接同一爆破作业项目的安全评估、安全监理。(9)安全评估人员同时受聘于两个以上爆破作业单位。(10)发生爆破责任事故。(11)其

7、他违反法律、行政法规的行为。3.3.2从事安全评估的单位有下列情形之一的，由公安机关责今停止违法行为或限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》：(1)未按其资质等级从事安全评估的；(2)安全评估单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施安全评估，未按规定事先向所在地县级公安机关报告的。3.3.3安全评估单位在安全评估活动中发生较大责任事故（死亡3以上10人以下，或重伤10人以上50人以下，或直接损失1000万元以上5000万元以下）的，省级公安机关将根据利害关系人

8、请求或依据职权，对其资质等级予以降级，并根据降级情况重新核定从业范围（三年内不得再升级）；发生重大以上事故（死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接损失1亿元以上），将吊销资格。4.引用文件中华人民共和国安全生产法(2014)民用爆炸物品安全管理