黄冈市旅游规划.doc

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1、黄冈市“十一五”旅游发展规划纲要时间：2007-09-2713:18:17来源：黄冈政府网    “十一五”时期是我市旅游业加快发展的重要战略机遇期，也是我市旅游产业升级，产品定型，体制创新的关键时期。为培植新兴支柱产业，建设旅游经济强市，充分发挥旅游业在全市国民经济和社会发展中的重要作用，根据我市实际，制订《黄冈市“十一五”旅游发展规划纲要》。    一、我市旅游业发展态势    （一）“十五”旅游业发展情况    1、旅游经济效益不断提高。“十五”期间，全市累计接待入境旅游者逾10000人次，年均增长53.5%，旅游外汇收入183万美元，年

2、均增长43.3%。接待国内旅游者1500万人次，年均增长13%，国内旅游收入65.7亿元，年均增长16.5%。2004年实现旅游业总收入16.4亿元，相当于全市生产总值的3.8%，我市旅游业已逐步成长为发展较快的特色产业和新的经济增长点。    2、旅游产业体系不断完善。全市红色旅游、绿色生态、古色文化旅游三大产品初具雏形，已基本形成了大别山生态旅游线、红色革命传统旅游线、佛教文化旅游线、名人文化旅游线、李时珍医药保健和溶洞探险等5条精品旅游线路。全市现有可供接待游客的景区（点）123家，国家质量等级旅游景区3家，旅游商品定点生产企业3家，旅行

3、社35家，星级饭店24家，其中三星级7家，设有旅游院系的大专院校2所，中专1所，职高5所。全市已基本形成了以“食、住、行、游、购、娱”等要素为主体，其它关联产业为支撑，并具有一定规模和水平的旅游产业体系。    3、旅游基础设施建设投资规模不断扩大。一是国家和省里先后安排我市旅游国债和旅游专项资金2400万元，促进了大别山国家森林公园、吴家山风景区、三角山、东坡赤壁等重点景区项目的开发建设。二是市、县、镇三级在财政困难的情况下，通过多方面融资的方式，累计投入10多亿元用于重点景区和旅游基础设施建设。三是外来客商投资黄冈旅游业前所未有。据不完全统

4、计，黄冈旅游招商签约引资已超过35亿元，投入建设和到位资金近8亿元，旅游业已成为外来投资黄冈的热点和亮点。    4、旅游发展环境不断改善。省委、省政府已将黄冈作为全省旅游发展的重点地区进行扶持建设，并在我市召开了省长办公会。市委、市政府高度重视旅游业，把旅游业作为黄冈经济发展的重要支柱产业来培植，市人大二届一次全会唯一的议案就是举全市之力，加快黄冈旅游业的发展，市政协十分关注旅游发展，积极献计献策。各级党委、政府进一步加大对旅游发展工作的领导和支持力度。我市已启动创建中国优秀旅游城市工作。罗田、英山、浠水是全省旅游工作先进县，红安已成为全省红

5、色旅游的龙头。旅游交通等公共基础设施条件加快改善，承接华东、连接武汉及周边大中城市与我市重点景区的交通网络初步形成。    5、旅游业的带动作用不断增强。2004年全市旅游业直接从业人员18590人，间接就业人员26000人，有2万多人通过从事旅游开发脱贫致富。同时旅游业发展还带动了交通、商贸、餐饮、文化、体育、通讯、信息、物流等服务业的发展，为工业、农业提供了新的市场空间，推动了生态环境和文化遗产的保护。    “十五”期间，我市旅游业虽有较快发展，但也存在不少薄弱环节和问题，需要在“十一五”认真研究解决。一是旅游基础设施建设滞后，功能不齐全

6、、不配套；二是旅游景区景点建设滞后，缺少在全省叫得响的精品景区；三是旅游管理体制不顺，管理水平较低；四是旅游人才奇缺，行业整体素质有待提高。    （二）“十一五”旅游业发展机遇与挑战    “十一五”期间，我市旅游业发展面临前所未有的大好机遇：一是旅游业作为国家重点扶持的新兴产业和新的经济增长点，将继续受到国家宏观政策的支持；二是国家支持大力发展“红色旅游”，省委省政府把我市红色旅游确定为全省龙头与全省旅游的三大重点之一；三是武汉城市圈建设与合作的持续推进；四是“十一五”时期黄冈境内武英、阿深、金麻等高速公路的建设将使黄冈交通基础设施得到极大

7、改善；五是黄冈社会经济的持续发展以及各级党委政府对旅游产业的高度重视与切实支持。    但我市旅游同时也面临一些困难和挑战：一是近年来我省已基本形成西重东轻的局面，鄂东南在省内旅游的大格局中处于弱势；二是从武汉都市圈看，我市周边地市近年来旅游业发展较快，给我市造成较大的竞争压力；三是我市旅游起步晚、起点低，在“十一五”期间，制约我市旅游业发展的基础设施建设不完善，主要旅游景区接待能力不强，管理水平不高的问题仍然十分突出。    二、指导思想和战略目标    （一）指导思想    以科学发展观为指导，抢抓国家实施红色旅游工程以及湖北省推进武汉都市

8、旅游圈建设等重大机遇，坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式，实施精品带动战略，着力打造“红色黄冈、绿色大别山”两大品牌。加快十