社会保障制度.doc

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1、社会主义初级阶段所有制结构和分配制度社会保障制度的基本内容社会保障制度诸多方面的内容构成社会保障体系。世界各国的社会保障体系不尽相同，同一国家的不同历史时期，其内容也会有所不同。我国的社会保障制度包括以下基本内容。1.社会保险。社会保险所要保障的风险属于最易发生、又影响到劳动者的生存和发展的一些“事故”，包括生育、失业、残疾、工伤、重病、年老、死亡等，这些风险一旦发生，就会使劳动者暂时或永久失去劳动能力，从而失去收入或收入很少，社会保险起到一种补偿劳动者收入损失的功能。社会保险的支出占社会保障支出的半数以上，属于社会保障中的最大项目和核心内容，是社会保障体系的基本

2、纲领。2.社会救助。社会救助的目的是帮助社会成员获得最低限度的生活条件，所以它是社会保障体系的最低纲领。3.社会福利。社会福利旨在改善受惠者的生活，提高生活质量。是工资外的另一份收入，有“社会工资”的美称，是社会保障体系的最高纲领。4.社会优抚。因为这部分公民有特殊身份，所以，社会优抚是社会保障体系的特殊纲领。5.社会互助和个人储蓄积累。社会互助是社会成员自觉自愿帮助有特殊困难或需要的公民的一种社会保障制度。如对上学困难的青少年提供帮助的“希望工程”，对抚养年幼子女有困难的妇女提供帮助的“幸福工程”等。个人储蓄是一种有备无患、防患于未然的自我保障。社会互助和个人储

3、蓄积累是社会保障体系的补充纲领。为了适应市场经济发展的需要，建立和完善社会保障制度，我们应该遵循如下改革的总思路；第一，扩大社会保障覆盖面，使所有的劳动者都能享受社会保障，进一步提高社会保障水平，增加保障项目，使社会保障制度的完善与我国市场经济的发展相适应。第二，尽快建立健全统一的多层次的社会保障管理机构和协调机构，这是发展社会保障的组织保证。第三，逐步消除不同所有制之间社会保障待遇上的差别。随着市场经济的发展，行业、部门、地区、所有制的界限将被淡化，不同所有制企业之间的联合、兼并不可避免，只有打破所有制的界限，实行统一的社会保障制度，才能促进多种经济形式的健康发

4、展和劳动者自由流动。第四，统筹社会保障基金。要改变国有企业代行政府职能管理社会公共事务和包揽社会保障事业的现象，由国家、集体、个人三方面合理负担社会保障基金，以增强职工的社会保障意识和责任感，并使待业、工伤、医疗、养老以及其他各项保障由企业行为转向社会行为。第五，加快社会保障立法。由于社会保障福利性、救济性的特点，社会保障必须由国家立法，政府负责组织实施。社会保障的内容，如基金、待遇、享受条件、管理等，都必须由国家颁布法律统一规定。只有这样，社会保障制度的改善才能落到实处。总之，只有依据以上总的思路，才能将我国的社会保障制度建立和完善起来。