当前十堰市国民收入分配情况及问题、建议.doc

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1、当前十堰市国民收入分配情况、问题及建议改革开放以来，特别是2000年以来，在中央一系列宏观政策指引下，在省委省政府的正确领导下，十堰市经济社会保持了持续、健康、快速发展的良好态势，城乡居民收入和生活水平不断提高，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。但受历史和现实因素影响，国民收入分配还存在一些不容忽视的矛盾和问题，需要采取措施加以改进。一、当前十堰国民收入分配的基本状况经过30多年的改革和发展，十堰经济社会发展取得了巨大成就。收入分配格局发生了深刻变化，主要体现在以下几个方面：1、国民收入总额迅速扩张，为优化分配结构提供了先决条件。2011

2、年，全市完成地区生产总值851.3亿元，比2000年增加671.2亿元，年均增长15.1%（现价，下同）。与2000年相比，劳动者报酬收入增长了2.6倍，生产税净额和固定资产折旧增长7.1倍，营业盈余增长2.7倍。政府、企业、个人初次分配总收入分别达到346.5亿、127.7亿和377.1亿元，与2000年相比分别增加了303.47亿、93.43亿和275.9 亿元。2、居民收入增长较快，为全面推进小康社会进程提供了强劲动力。2011年，全市城乡居民收入8944元，占人均地区生产总值的35.2%，其中，全市城镇居民人均可支配收入14172元

3、，农村居民人均纯收入4044元，分别比2000年增加9300元和2557元，年均增长10.1%和9.5%。从推动因素上看，经济的平稳快速增长，为居民收入增加提供最初源泉和根本动力；收入分配政策的调整优化，再分配过程中对居民的转移支付力度加大，则为居民收入增加。近几年来，全市认真贯彻实施中央各项惠民措施，不断提高城镇居民的社会保障水平，增加了城乡居民的实际收入。2011年，全市财政支出中用于社会保障及就业支出27.3亿元，占总支出的15.2%，与2000年相比，提高了11.3个百分点。3、政府及企业要素收入快速增长，为推进总体经济发展提供了充

4、足动力。2011年,全市政府部门从国民收入中获得的生产税净额为127亿元，比2000年增长了5倍，年均增长17.6%。企业部门获得的生产盈余为125.99亿元，比2000年增长2.7倍，年均增长12.6%。在要素收入快速增长的带动下，2011年，全市财政总收入106.8亿元，比2000年增长6.4倍，年均增长20.0%；工业实现利润总额182.8亿元，比2000年增长22.7倍，年均增长33.5%。二、当前收入分配中存在的主要问题改革开放以来，国民收入分配结构调整和分配制度改革虽然取得了较大成效，但仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。1、居民收

5、入在国民收入分配中份额下降问题有待继续重视。一是从初次分配结果看，全市劳动者报酬收入占国内生产总值比重持续走低。2011年，全市劳动者报酬收入326.5亿元，占地区生产总值比重达到44.3%，与2000年相比，减少了12.7个百分点。从图1看，所占比重总体上呈现持续下降趋势。二是从再分配结果看，2011年，全市人均居民收入8944元，占人均地区生产总值比重为35.2%，虽然与上年相比，提高了0.1个百分点，但与2000年相比，在城乡居民人均收入增长2.4倍的背景下，占人均地区生产总值比重却下降了14.9个百分点。说明尽管从2010年以来，通

6、过努力提高城乡居民收入，加大社会保障投入，全市国民收入分配结构调整和优化取得初步成效，居民收入占国民收入比重下降的趋势得到基本遏制。但从长期来看，居民收入总额在国民收入中的占比下降幅度还比较明显。2、居民收入增长滞后于经济增长、财政收入和企业利润增长。一是城乡居民收入增长落后于经济增长和财政收入增长。从2000年以来，十堰市城乡居民收入增长总的来说，低于生产总值和地方财政收入增长，特别是低于地方财政收入增长。其中，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10.1%和9.5%，低于生产总值年均增速5.0和5.7个百分点，低于地方

7、财政总收入年均增速9.9和10.5个百分点。城镇职工工资增长也慢于企业利润增长。2000年到2011年，十堰市工业企业职工平均工资年均增长12.0%，而同期规模以上工业企业实现利润年均增长33.5%，比同期职工工资年均增幅多11.5个百分点。3、居民收入差距呈扩大趋势有待扭转。居民收入差距扩大是当前收入分配格局中最为突出的问题，具体表现在：一是城乡居民收入差距呈扩大趋势。2011年，全市城镇与农村居民收入差距为3.5:1，绝对收入差距达到9300元/人，是2000年3385元/人的2.7倍。二是与全省及全国居民收入存在较大差距，且差距不断拉

8、大。2011年，全市城镇居民人均可支配收入比全省平均水平低4206元，与2000年相比，差距扩大了2793元；农民人均纯收入比全省平均水平低2943元，与2000年相比，差距扩大