生态旅游发展背景.doc

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1、生態旅遊白皮書（草案）白皮書1目錄提要1第一章生態旅遊發展背景第一節生態旅遊之演進1第二節意義及內涵4第三節國內背景6第二章生態旅遊發展概況第一節國際發展概況8第二節國內發展概況16第三章台灣之生態旅遊資源第一節台灣在世界上的生態地位19第二節自然生態資源20第三節人文生態資源26第四章我國發展生態旅遊之現況與課題第一節生態旅遊資源之管理體系28第二節推動生態旅遊之分工機制32第三節發展生態旅遊面臨之課題與對策37第五章生態旅遊之推動第一節目標44第二節策略與措施45第三節九十二年執行計畫49第四節預期效益52III附錄

2、附錄一紐西蘭環境責任旅遊原則53附錄二加拿大旅遊業的道德規則與企業準則54附錄三國內原生或常見保育類野生動物中文名錄55附錄四台灣陸域生態系的種類與特色56附錄五台灣海域生態系的種類與特色60附錄六台灣地區的自然保留區63附錄七台灣地區的野生動物保護區65附錄八台灣地區的國家公園67附錄九台灣地區野生動物重要棲息環境68附錄十台灣地區國有林自然保護（留）區71附錄十一台灣地區的國家級風景特定區72附錄十二國有林森林遊樂區74附錄十三生態旅遊相關法規75III圖目錄圖一、台灣島上依海拔高度分佈之生態系21表目錄表一、台灣地

3、區自然保護區域面積統計表29表二、九十二年執行計畫之分工表49第一章III提要一、背景與目的聯合國將2002年訂為國際生態旅遊年，在全球陸續展開有關生態旅遊的研究發展、教育推廣等活動，台灣身為國際社會一份子，應同步配合推動，以符合國際潮流。另方面台灣具有高度豐富且珍貴的生態及人文風情資源，深具發展生態旅遊的潛力，然它亦具高度的脆弱性與稀有性，一旦被破壞，就可能導致無法回復的惡果，因此在發展生態旅遊時即須審慎的規劃與評估。生態旅遊白皮書即為建立生態旅遊政策形成與執行的主要機制，擬定決策與全面推動之管道及政策執行之途徑。換言

4、之，即提出自然生態、社區、產業、政府都能永續經營的觀光發展整體策略，俾使台灣的生態旅遊，能在維護自然生態的多樣性、各地文化傳統的保存、自然資源的永續利用之理念下，避免遊憩對環境與文化的衝擊，同時達成環境經濟、保育生態與環境教育兼具之目標。二、範疇與架構本生態旅遊白皮書研擬之架構主要分為四大部分，首先介紹國內外生態旅遊發展的背景與概況，其次說明台灣發展生態旅遊的自然與人文資源、以及目前國內發展生態旅遊的現況課題，最後提出解決策略，並提出具體的短中程推動策略與執行計畫。三、計畫年期與程序生態旅遊政策是否能落實，端賴有無明確之

5、分期執行計畫。生態旅遊白皮書之編擬，係期望生態旅遊之實施由理念架構之研提，至目標、策略、措施之擬定，最後落實為實際推動之執行計畫。基於此，特提出短中期執行計畫，短期係指民國九十二年可以完成者。中期係民國九十六年可以完成，擬於九十二年實施後檢討訂定。3為編定生態旅遊白皮書，參酌目前美洲、紐、澳等國已制定的生態旅遊政策或策略，並與外國政府觀光部門及國際民間組織聯繫，蒐集各種生態旅遊發展政策或策略，為我國訂定生態旅遊白皮書之參考依據。同時以深度訪談、網路訪談、問卷調查等方式進行，並舉辦多次專家學者諮詢會議，因此生態旅遊白皮書的

6、編訂作業，可說是兼顧客觀性、可行性與完整性，期待生態旅遊白皮書的完成可以做為國內推動永續觀光的施政方針。一、主要成果（一）政策目標台灣發展生態旅遊的發展，必須同時兼顧社區利益、永續經營與生態保育的三大原則，由社區居民、產官學各界共同建構完善的生態旅遊產業。基於此，特將具體發展目標設定如下：目標一：與國際接軌在世界的生態旅遊版圖上佔有一席之地目標二：二○○五年來台旅客中有百分之一從事生態旅遊目標三：二○○五年國民旅遊中從事生態旅遊者佔旅遊結構的百分之二十目標四：二○○五年建置完成50個健全的生態旅遊地（二）發展策略與九十二

7、年執行計畫依據生態旅遊發展目標，擬定六大項發展策略，分別就推動及管理機制、生態旅遊規劃與規範、市場機制、研究與教育推廣、辦理評鑑及觀摩活動或大型會議、執行方案提出具體措施如下：策略具體措施策略一：訂定生態旅遊政策與管理機制1.研訂生態旅遊業者、旅遊地之評鑑（標章認證）機制。2.訂定生態旅遊地點遴選準則。3.訂定國家森林遊樂區環境監測機制。策略二：營造生態旅遊環境1.加強建置生態旅遊環境調查及監測。2.續遴選具有生態旅遊潛力地區。3.辦理生態旅遊創業貸款。4.辦理原住民綜合發展基金經濟貸款。5.規劃辦理國家公園、國家風景區

8、、森林遊樂區、農場等生態旅遊遊程。6.建立國家森林遊樂區生態旅遊服務資訊電子化，包括建立森林遊樂區服務網站、設立森林旅遊教室。3（續）策略具體措施策略三：辦理生態旅遊教育訓練1.生態旅遊納入九年一貫課程：(1)輔導社會教育機構辦理社區生態探索研習活動。(2)生態旅遊納入高中職、國民中小學環境教育內容研發主題。(3)補