咨询工程师《咨询概论》复习要点(5)

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1、2012年咨询工程师《咨询概论》复习要点（5）3.环境影响后评价环境效益后评价是指对照项目前评估时批准的《环境影响报告书》，重新审查项目环境影响的实际结果。审核项目环境管理的决策、规定、规范、参数的可靠性和实际效果，实施环境影响评价应遵守国家环保的要求，同时对未来要进行预测，对可能产生突发性事故的项目进行分析。若项目生产或使用对人类和生态危害极大的剧毒的物品，或处于环境高度敏感的地区，或项目已经发生严重污染事件，要作单独的项目环境影响评价报告。环境影响后评价主要内容包括项目的污染控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力。4.项目社会影响评价（

2、1）内容①就业影响：此时主要指对就业的直接影响，就业率指标的计算公式如下：单位投资就业人数=新增就业人数/项目总投资其中新增就业人数包括项目及其相关的新增就业人数；项目总投资包括直接和间接投资。②地区收入分配影响：项目对所在地的收入分配（公平分配和扶贫政策）的影响。③居民的生活条件和生活质量：包含收入的变化；人口和计划生育；住房条件和服务设施；教育和卫生；营养和体育活动；文化、历史和娱乐等。④受益者范围及其反映：对照原定的受益者，分析项目的真正受益者；投入和服务是否到达了原定的对象；项目实际收益者的人数占原定目标的比例；受益者人群受益程度怎样；受益者范围是否合理。⑤各

3、方面的参与状况：主要分析当地政府和居民对项目的态度；对项目计划、建设和运行的参与程度；正式或非正式的项目参与机制是否建立起来了等。⑥地方社区的发展：项目对所在地城镇和社区基础设施建设和未来发展的影响；对社区的社会安定；社区的福利；社区的组织机构和管理机构等的影响。⑦妇女、民族和宗教信仰：包括妇女的社会地位、少数民族和民族团结、当地人民的风俗习惯和宗教信仰等的影响。（2）方法常用的方法是定量和定性的结合，以定性为主。在众多要素分析评价的基础上，做社会影响综合评价，综合评价可以采用多目标评价法和矩阵分析法。5.项目的管理效果评价重点是分析评价项目建设和运营中的组织结构及能

4、力。管理效果评价包含：组织结构形式评价；组织人员的评价；组织内部沟通、交流机制的评价；激励机制及员工满意的评价；组织内部利益冲突调停能力的评价；组织机构的环境适应性评价。项目后评价的概念和任务（一）项目后评价的定义1.概念是指对已完成的项目的规划目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统客观的分析。在中国项目后评价不仅是工程咨询的一项重要任务，也是建立和实施政府行政问责制的一个重要基础。2.作用（1）项目后评价总结正反两方面的经验，为未来项目的决策和提高投资决策管理水平提出建议；（2）后评价还对受评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，提高投资效益。（二）项目后评价

5、的任务一般由项目决策者、主要投资者提出并组织，法人也可以组织项目后评价，项目后评价应由独立的咨询机构或专家来完成，也可由投资评价决策者组织独立专家共同完成。“独立”是指从事项目后评价的机构和专家应是没有参加项目前期和工程实施咨询和管理服务的机构和个人，主要完成的任务包含：1.对项目全过程回顾总结：全面总结项目各个阶段的实施过程，暴露的问题以及原因。2.对项目效果和效益的分析评价：对照可行性研究评估的结论和主要指标，评价项目的财务、技术、环境、社会、管理等各方面的实际情况，并找出变化和差别。3.项目的目标和持续性的评价：对项目目标的实现程度及其适应性、项目的持续发展能力

6、及问题、项目的成功度进行分析评价，得出项目后评价结论。4.总结经验教训，提出对策和建议。