韩国经验对当前中国新农村建设的借鉴意义.pdf

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1、121152公共管理韩国经验对当前中国新农村建设的借鉴意义赵志磊【摘要】中韩两国的国情不同、两国实施新农村战略的目标取向不同、两国农村所面临的问题也不同，但是韩国新农村运动，对中国新农村建设仍具有一定的借鉴意义。中国的新农村建设应该借鉴韩国新农村运动中实施的有效政策，为我国农村发展提供新思路。根据当地农村情况，学习韩国经验，针对不同类型农村制定不同的工作路线和工作重点；【关键词】“三农”问题新农村建设农村社区1987年改革开放以后中国经济平稳较快发展，人民生活水其中最重要的变化是农村居住环境离变化。到1982年底，除了平显著提高。但城乡之间、地域之间的发

2、展不均衡，贫富差距加远离大陆的一些岛屿外，所有农村都用上了电，累计283万农大等问题也时时考验着地方决策者的智慧。为了解决这些问户;3714个里（行政单位）安装了申话，形成了全国统一的通讯题，2006年开始，我国政府实施“新农村运动”，以此来解决城网络；全国范围内的屋顶改造工程全部结束，又改造了26万户乡发展不均衡的问题。韩国1970年代的的新村庄运动则是由农村住宅，改建了3047个村庄，建了3136~处给水设施;进行了政府牵头，村民自治的模式。韩国新新村庄运动能够取得如今大量的植树造林，治理了水工流失。的成就，都得益于城乡之间均衡发展的缘故。为促进城乡

3、之间其次是农业基础条件的变化。一是生产性基础设施建设的的均衡发展，韩国政府在当时做了很多努力，也正是这些对乡加强，在此10年间，韩国共修建了农村道路64686公里，架设镇建设的新构想，才使得韩国的“新村庄运动”取得令人瞩目的了82596座大小桥梁，泊理了21562公里的河流，新建了5502成就。公里的引水渠，修建了33364座中小型水库：二是农业生产结1.韩国“新村庄运动”的发起过程构发生了巨大变化。在此期间农户收入持续增长，户均纯收入韩国政府通过一系列的经济振兴计划，将国家从贫困边缘由1971年的29.2万韩元扩大到1979年的153.1万韩元。经济线

4、上拯救了出来，这一系列计划当中扶持产业发展和扩大出口结构发生了很大变化，经济作物、畜牧业、养蚕业在总收人中所成为重点，但在此期间工农业发展严重失调。城乡发展严重不占比重迅速上升三是农业机械化得到了长足发展。大量引进了均衡，导致农村人口的大批流动，并带来了诸多城市社会难题。农业机械。如动力耕耘机、拖拉机、插秧机、播种机等。而部分农村地区的农业濒临崩溃的边缘。3.在我国新农村建设中值得我们关注和借鉴的1.1新村庄运动的实施3.1新农村建设的主体是农民，新村运动的实质和精髓是经历过“汉江奇迹“的韩国，无论从国民生活，还是国家实农民自发的“致富运动”。以政府为引

5、导，动员农民自身。力，都展现着发达国家的自信，但自信之余，社会活动家和学者3.2政府在人财物方面积极支持，同时培养农民自发、自不约而同的将目光集中在仍然贫穷的韩国农村。助、协同的创造性，逐步使农民走上农业科技创新、互帮互助的1970年，韩国发起了“新村运动”，设计实施一系列开发项良性发展模式.目，以政府支援、农民自主和项目开发为基本动力和纽带，带动3.3新农村建设要遵循农业、农村、农民的发展特点、规律，农民自发开展家乡建设活动。以勤勉、自助、协同为基本精神的以及自身发展需求，并提高农民自我管理村庄的意识，同时积新村运动先在农村开展后，以振兴国家为动力，迅

6、速波及工厂、极发展农村民主、农民组织、妇女参与、农村教育、农村卫生、技学校及城市，向全国范围扩大。术推广、农业贸易、文化建设、城乡交流、农村旅游、有机农业1.2新村庄运动的实施情况等。韩国是资本主义制度，不可能搞政治运动，却引用了政府主为了更好地推进新农村运动，韩国根据不同地区新农村运导而计划色彩浓厚的农村建设运动，实际上是优势互补，扬长动开展的程度以及村庄原有的基础条件，把全国的农村村庄划避短；我国是社会主义国家，更要防止弊端叠加效应，不然将变分为若干类型并选定不同的工作重点。1973年，韩国把全国农成劣势互补。村村庄分为基础村庄、自助村庄和自立村庄三

7、类。基础村庄为3.4结合各地区的实际情况，由当地自主掌握新农村建设新农村运动开展不得力的村庄，没有进村道路也没有治理村内的时机和投入金额。很好地保留了传统文化，树起了民族精神的小河流，户均储蓄不到1.5万韩元(按1979年不变价格计算，和民族文化，建立了国家伦理和道德。我国幅员辽阔，导致新农以下相同)，村庄基金不到50万韩元。这些村庄的工作重点为村建设所涉及的村庄众多，所以“一刀切”式的发展不利于调动改善生活环境，政府在进村道路建设、屋顶改造、河流治理等基各地农民的积极性。础设施建设方面提供支援。2.韩国新村庄运动的成果（作者单位：河南省汤阴县县委工商联

8、；河南安阳456150）经过10年间的新农村运动，韩国农村发生了巨大的变化，管理