电子化招投标制度建设研究.pdf

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1、经验交流电子化招投标制度建设研究杨为伟渊大连华厦工程管理咨询有限公司袁辽宁大连116000冤摘要院虽然目前多数政府单位采购活动都进行了电子化的招投标袁然而大都只停留在招标信息和中标信息发布上袁是什么原因造成了电子化招投标野雷声大雨点小冶尧野叫好不叫座冶钥本文分析了电子化招标的特点及意义袁并针对我国电子化招投标的发展现状袁指出其中存在的问题袁并探讨相应的解决对策遥关键词院电子化招投标曰存在问题曰对策中图分类号院TU723.3;F49文献标识码院A文章编号院1674要3024渊2016冤04要153要02前言3电子化招标制度建设措施电子化招投标是指通过计算机尧网

2、络等信息技术袁对招投标3.1开展电子招标采购方面立法研究业务进行重新梳理袁优化重组工作流程袁在网络上执行在线招电子化招标活动中会涉及很多法律问题袁尤其是体现公平标尧投标尧开标尧评标和监督监察等一系列业务操作袁最终实现高与公正及资源共享之间的问题袁而要解决这些问题袁需要有关部效尧专业尧规范尧安全尧低成本的招投标管理遥门可以在开展试点工作的基础上袁通过制订行业规范和细则等方式建立电子招标方面的法规条款袁规范电子化招投标工作袁保1电子化招标的作用证电子化招投标的合法有序进行袁避免因为法规条文的缺失给1.1有效遏制腐败招投标活动带来新的问题遥电子招标投标是运用计算机

3、网络技术及电子信息方式完成3.2完善电子化招投标系统项目招标投标全部或部分交易程序的应用系统遥实行电子化招电子化招投标系统主要由新开发身份认证系统尧网上报名标投标的方式由于所有招投标活动都是在计算机系统中完成袁系统尧文件加密传输系统渊电子标书制作系统冤袁计算机辅助评标因此袁项目招标进程中的招标方案审批尧招标预审公告尧中标候系统4个子系统构成遥每个系统都是电子化招投标系统建设的选中标公示等都要在网上统一发布袁这样就避免了招投标双方有机组成部分遥在潜在投标人进行身份验证的过程中袁需要综合由于信息的不对称性而产生很多违法行为遥同时袁按照招标法规考虑各方面的因素遥同

4、时袁这些因素成为计算机辅助评标必须考定投标过程中很多环节内容需要保密遥而电子化招投标平台袁由虑的方面遥于招投标双方都通过网络匿名交易袁减少了相关内容泄密的可因此袁各类电子招标投标项目执行系统必须与评标专家库尧能性袁在一定程度上遏制了串标尧围标及暗箱操作行为的发生袁工程计价等专业工具系统以及各类专业或公共服务平台的信息从而有效防止招投标活动中腐败行为的产生遥技术标准尧数据接口及其系统的研发尧运营工作要高度协调统1.2有效降低社会成本一袁由招标代理机构尧政府监督部分及软件开发公司各方进行通电子招投标以网络为媒介袁利用信息技术进行招投标业务力合作袁将4个子系统进行

5、综合分析与研究袁同时要保证电子招的协同作业袁是电子招投标与传统招投标业务的本质不同遥网络投标工作的可操作性与科学性遥的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制袁3.3加强信息的更新与后期维护只要所处之地能够上网袁用户可以随时向千里之外的客户发起招投标工作中所涉及的很多信息在不断发生更新与变化袁交易并能得到实时地响应遥为招标代理机构与投标企业节约了如不同行业企业资质的变化会引起投标资格的变化袁因此袁必须大量的人力尧物力与财力袁如招标文件与投标文件的制作的电子及时更新其身份以体现招标工作的公平公正性;而评标专家库化可以为社会节约纸张资源袁与社会的野低碳

6、环保冶理念相吻合遥的人员也会不停发生变化袁这些变化必然要求电子化招投标系同时袁可以有效解决突破招投标信息流行政管理按层级尧按部门统及时进行更新袁以保证招投标工作的顺利进行遥分割的界限袁使招标投标各方主体最大限度地共享市场的资源同时袁电子化招标系统也需要在实践中不断进行完善袁系统和信息遥因此袁电子招投标帮助招投标参与各方节约了大量的时的完善性需要后期加强维护遥一个完善的软件系统袁后期的维护间和经济成本袁令信息得以及时沟通袁自然也就加快了招投标活更为重要袁能促使软件趋于科学遥同时袁要加强对操作人员的培动的整体进程遥训袁避免由于操作问题引起工作的重复与交叉遥2电子

7、化招标中存在的问题3.4应循序渐进推进电子化招投标建设电子化招投标运用的领域范围尧深度和效果依赖于全社会的中国电子招标实践取得了显著成效袁但也存在一些突出问电子信息环境尧技术经济条件和招标投标从业队伍素质袁应循序题院一是行业尧地区间招标管理政策差异较大袁在个别环节甚至渐进袁逐步完善袁既要积极大力推进袁也不可能期望一蹴而就遥电相互冲突袁电子招标发展缺乏统一尧协调的制度环境曰二是低水子招标投标系统功能既要立足现实需要袁也要留有发展空间袁采平尧重复建设现象严重袁各行业尧各省市相继开发建设了一批电用强制性尧推荐性和选择性相结合袁并留有前瞻性和可扩展性遥子招标系统袁这

8、些平台缺乏联通袁标准尧流程不统一袁形成众多的根据我国