浅议医院基建工程的招投标管理.pdf

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1、经济·管理·综述建材与装饰2015年11月浅议医院基建工程的招投标管理12鲁菊杨波（1.盐城市妇幼保健院总务科江苏盐城2240002.盐城市妇幼保健院信息科江苏盐城224000）摘要：完善的招投标管理体系对控制医院基建工程的质量、工期和成本至关重要。本文结合医院基建工程的特殊性，分别从医院和投标单位两方面分析医院基建工程在招投标管理过程中存在的问题，并提出进一步完善医院基建工程招投标管理的措施。关键词：医院；基建工程；投标单位；招投标管理中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）48-0126-01随着医疗技术的飞速发展，

2、患者对就医环境要求不断提高，员的能力培养，可实行就业资格制，专业人员通过培训取得就业为了提升医院的发展空间，调整医院的建筑规划功能势在必行，资格证书后才能从事招投标工作，还可以定期进行知识培训和这就造成医院基建工程不断地改造、维修，为控制医院建设方面继续教育。此外，还需加强对招投标专业人员的职业道德及行业的运营成本，建立完善的招投标管理体系至关重要，为此，亟需自律教育。加强医院基建工程的招投标管理。在编制招标文件时，应重点编审投标承诺、工程量清单、主材1目前医院基建工程招投标各方面存在的问题要求、评标办法、主要合同条款、安全文明施工措施和预防串标、围标措

3、施等内容，保证招标文件的规范化、合理性及建设工程的1.1医院方面质量安全。1.1.1清单编制内容不全由于医院基建工程对象大多都是建设时间较长，原始资料不2.2严格审查投标单位资质齐，特别是一些隐蔽工程的资料、图纸缺乏，使得设计文件存在为能够科学合理地选择有能力的施工单位，招投标过程中要遗漏、错误，工程量清单内容不全，导致竣工结算时变更较多，直把好资格预审关，严格审查投标单位是否符合招标要求，可通过接影响基建工程的造价控制，使得招标流于形式。对投标单位的施工资质、以往施工业绩、财务状况、施工技术水1.1.2资格审查不严格平及人员、机械的配备情况进行综合审查

4、，排除不符合招标要求招投标工作专业性很强，医院主要是从事医疗卫生事业的单的投标单位，以有效地减少评标工作和降低招投标的社会成本。位，从事工程建设招投标工作的专业技术人员并不多，易造成招2.3建立科学有效的评标办法投标过程中出现违规行为（如暗箱操作、串标围标），究其原因，以往医院基建工程大多是投标报价最低者中标，有些投标单是资格审查不严造成的，使得招标未发挥其真正作用。位为了能够顺利中标，恶意降低报价，中标后通过施工中的各种1.1.3评标办法不科学，评标专家素质不高变更达到自己的盈利目的，这直接给医院的利益造成损害，所以评标办法是否科学、评标专家是否专业将

5、直接影响评标定标建立科学有效的评标办法刻不容缓，可以从施工方案、投标报结果。通常医院基建工程评标都是临时通知专家参加评审，专家价、施工工期、财务状况、管理水平等方面进行综合评分，建立科对工程内容几乎一无所知，只能在评标开始前听取简单介绍，而学的评标指标体系，确立各项指标的评审标准和权重，由评标专由于评标办法不科学，评标存在许多主观因素，专家可以在一定家进行实名打分，各项指标统计得分最高者即为中标单位。范围内自由打分，因此，在短暂的评标时间内，专家很难对各投2.4加大违法违规行为的惩处力度标文件作全面评审，很难实现“公平、公正、择优选择”原则。虽然《招标投

6、标法》对违法违规行为作了相应的惩处措施，但1.2投标单位方面罚款金额最高不能超过合同金额的10译，这与投标单位通过违1.2.1投标单位串标、围标法行为获得的利益相比，违法成本过低，并不能有效遏制投标单在医院基建工程的招投标过程中，投标单位数量有限，在共位的违法违规行为。行政监督部门应重点加大违法违规行为的同利益的驱使下，常出现投标单位串标围标现象。常见的串标围惩处力度，使投标单位的违法成本远远超过其所获得的利益，自标形式有各投标文件之间一致性内容较多、不同投标人所缴纳然违法行为就会减少，有效地遏制串标、围标行为发生。的投标保证金出自同一账户、不同投标单位

7、出现相同的委托人、大部分或全部投标人的报价同时出现明显不合理情况，这会给参考文献招标评审工作增加难度，也直接增加了招投标的社会成本。[1]吴波.关于高等学校基建工程招投标管理的探析[J].财经界，2010（18）：1.2.2投标单位违法转包、分包54.投标单位在中标后，常将建设工程非法肢解转包、分包给若[2]高群.关于政府投资工程项目招投标中的问题成因分析[J].商场现代化，2007（03X）：182~183.干个承包人，甚至分包单位将其承包的工程再次进行转包、分包[3]刘家辉.浅谈招投标中的违法违规行为及防治政策[J].中国科技博览，给不具备相应资质的

8、单位或个人，这就造成招投标管理混乱，不2014（15）：240.利于医院有效控制