城市建设规划教学课件-城市发展战略.ppt

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1、第三章城市发展战略主要内容提要城市发展战略城市规划纲要城市性质城市规模PrinciplesofUrbanPlanning32第一节城市发展战略一、城市发展战略（一）概念1、战略（Tactic,Strategy）2、城市发展战略城市发展的目标普遍的、共同的目标各自不同的重大目标►为实现这种战略目标，城市规划就应该在城市的载体、物质空间上相应作出全局性的、长期性的、决定全局的谋划和安排PrinciplesofUrbanPlanning33（二）城市发展战略研究的必要性“城市与乡村彼此融合为一体，而各为构成

2、所谓区域单位的要素”——《雅典宪章》“城市总体规划应与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调”——《中华人民共和国城市规划法》第七条►城市发展战略的制定必须研究城市的区域发展背景，研究城市的社会、经济发展，以城市社会、文化、经济、科技发展确立城市发展的目标PrinciplesofUrbanPlanning34二、城市发展战略规划(一）国土规划——泛指一个有关国家土地的规划行为。是对国家资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划——《区域规划概论》日本：1950年，“国土综合开发法”荷兰

3、：较早编制国土规划的国家中国：1981年开始国土规划主要内容：自然资源的开发利用产业布局和区域组合与发展环境保护及区域重大问题的解决PrinciplesofUrbanPlanning35（二）土地利用规划1、发展过程1986《土地管理法》1988全国第一次开展土地利用总体规划工作1991《土地利用总体规划编制审批办法》1996全国第二次土地利用总体规划1997《土地利用总体规划编制审批规定》《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》2、城市总体规划与土地利用总体规划的关系“城市建设总体规划要与土地利用总

4、体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划”［中发（1997）11号通知］PrinciplesofUrbanPlanning363、土地类型划定（1）全国、省级、地级（4类）（2）土地利用分类（新标准）一级类二级类三级类序号名称序号名称分类数1农用地11耕地512园地513林地614牧草地315其它农用地82建设用地21商服用地422工矿仓储用地323公用设施用地224公共建筑用地625住宅用地426交通运输用地627水利设施用地228特殊用地53未利用地31未利用土地732其他土地5Princi

5、plesofUrbanPlanning37（三）区域规划►概念：是在一定区域范围内对整个国民经济和社会发展进行总体的战略部署►主要内容资源综合开发利用和区域发展方向合理配置工业合城镇居民点安排区域性交通、能源、水利、园林、休疗养、旅游、环保等各项区域服务性工程设施►作用：为城市规划和专业工程规划提供依据►区别：比国土规划的目标更具体，是国民经济和社会发展计划的深化，空间布局和物质基础的落实。涉及面广，综合性强PrinciplesofUrbanPlanning38（四）城镇体系规划►研究始于20实际40

6、、50年代，1960年人类生态学家O.D.Duncan首次提出►城镇体系是客观存在性►具有整体性、层次性、关联性、动态性、开放性特征►城镇体系规划的重要内容：“一化二系三结构”城市化水平基础设施与公共服务设施系统、区域生态环境系统等级与规模结构、职能结构、空间结构PrinciplesofUrbanPlanning39（五）经济与社会发展规划目的：提供宏观指导和控制内容：确定国民经济发展目标、人口控制、大型项目安排、政策制定等重点：确定国民经济和社会发展各部门发展水平、速度和比例关系，计划时间一般不太长

7、，对空间考虑是粗线条的►主要指标·经济发展指标·社会指标·城市基础设施和环境指标►规划内容·城市的基本状况、地位、优势、潜力和制约因素的分析·确立城市发展的战略目标·制定城市发展的规划·制度实现规划目标的主要对策和措施PrinciplesofUrbanPlanning310三、城市规划与战略规划的相互关系国民经济与社会发展规划(ESDP)国土规划土地利用规划区域规划城市总体规划城镇体系规划城市总体规划纲要城市国民经济与社会发展规划依据反馈协调PrinciplesofUrbanPlanning311第二

8、节总体规划纲要一、主要任务·研究确立总体规划的重大原则·确定城市化地域发展的重大部署经相关部门审查同意后，作为编制城市总体规划的依据二、主要内容（参见编制办法，共9条）三、城市规划纲要的编制1、多方案比较2、规划成果：纲要文本、说明、相应的图纸、研究报告PrinciplesofUrbanPlanning312第三节城市性质一、城市性质（一）定义1、定义：某一城市在国家和地区政治、经济和社会发展中所处的地位和所起的作用。——《中国大百科全书》规划园林卷P.