浅谈城市建设用地规划管理.pdf

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1、规划设计浅谈城市建设用地规划管理粱俊(介休市建筑设计院，山西晋中032000)摘要：随着我国城市化进程的不断加快，当前城市中的土地资源变得越来越宝贵，因此在进行城市建设的过程中，就妊须要重视对于城市建设用地的规划和管理，只有通过有效的规划和管理，才能够使得土地资源得到更加有效的利用，同时城市建设用地管理也是城市规划管理的一个重要内容，所以妊须要对其引起足够的重视。而在进行城市建设用地规划管理的过程中，必须要运用合理的方式，因此本文主要就城市建设用地规划管理进行了一定的研究。关键词：城市建设用地；规划；管理；土地出让中图分类号：F224文献标识码：A文章编号：1674--3024(

2、2016)23—138__02刖暑对于城市而言，土地资源是一个非常宝贵的资源，因为城市的一切建设活动都离不开对于土地资源的使用，因而在进行城市建设的过程中，就需要对于城市建设用地进行合理的规划和管理，通过对于城市建设用地进行合理的规划和管理，可以有效地减少土地资源的浪费，使得建设用地得到更加充分的利用。同时城市建设用地规划管理也关系着城市的建设和发展，因此对于城市建设用地规划管理进行研究有着非常重要的意义。1城市建设用地的特征城市建设用地主要包括了居住用地、公共设施用地以及工业用地等内容，而从整体上来看，城市建设用地主要呈现出以下几个方面的特征。1．1空间的拓展性空间的拓展性是城

3、市建设用地的一个重要特征，尤其是对于大城市而言，在其中心地区，地皮的价格往往是非常昂贵的，面在对于这些土地加以利用时，就十分注重对于垂直空间的利用，使得空间得到有效的拓展，进而提高土地的利用率。具体表现在对于这些建设用地进行开发的过程中，地上空间以及地下空间开发强度都非常的大，呈现出了高密度、高容积率的空间扩展利用特征。正是由于城市中土地资源十分的稀缺和珍贵，所以对于建设用地进行开发的时候，都十分注重在空间上的拓展。1．2逆转的困难性当前城市建设用地的主要来源就是对于城镇周边耕地的侵占，对于农用土地而言，要将其变成非农建设用地是非常容易的。而且所需要的投入也较少，但是一旦农用土地

4、变成了城市建设用地之后，要想使其再次恢复成农用土地往往就十分的困难，而且花费也更加的高。所以城市建设用地还存在着逆转困难的特征，一旦成为了城市建设用地，再想变成其它用途的土地类型是相当困难的。所以说在对于农用土地进行占用时，必须要经过反复的论证，严格管控用地的指标。1．3生态利用强度较弱农业用地和城市建设用地存在着本质的差别，对于农业用地而言，其生态利用强度是较强的，因为农业生产主要就是通过在土地上进行耕种，然后培育出农产品，但是城市建设用地138建筑建材装饰则不同，城市建设用地主要是通过对于土地的利用来获得生产基地、生活场所等，最终在土地上出现的不是农副产品，而是建筑群以及道路

5、等物质实体，所以此时土地主要发挥的是承载功能，并没有对于土地的生态特性加以有效的利用，因此生态利用强度较弱也是城市建设用地的一个重要特征。2城市建设用地规划管理2．1城市建设用地规划编制的管理城市建设用地规划是城市规划中的一个重要内容，所以说在对于城市用地规划进行编制的时候，也必须要在城市规划编制过程中完成，而根据城市规划编制管理的相关内容，城市建设用地规划编制管理主要包括以下几个方面的内容：第一是对于规划调查的管理，第二是对于规划沟通的管理，第三是对于规划展示的管理，第四是对于规划审批决策过程的管理。在对于城市建设用地规划调查进行管理的过程中，主要就是在技术人员对于建设用地规划

6、进行编制之前对于城市建设用地的利用现状、规模、结构等进行调查的时候，对其进行有效的管理，而规划沟通管理则主要是在进行城市建设用地规划编制的过程中，往往会涉及到一系列的利益主体，因此在编制的过程中，必须要同这些利益主体进行有效的沟通，而对于这一个过程的管理就是对于规划沟通的管理。规划审批决策管理主要就是在对于规划编制结果进行审批以及决定最佳方案的过程进行管理。而要对于城市建设用地规划编制进行更加有效的管理，就要求规划主管部门必须要对于建设用地进行有效的控制，从而使得城市建设用地资源能够得到合理的配置，同时还必须要有效地保障城市功能的有效开发。2．2城市建设用地的储备管理城市建设用地

7、的储备管理也是城市建设用地规划管理中的一个重要内容，就我国的实际情况，当前在进行城市建设用地储备管理的过程中，主要可以分为三种模式，分别是市场主导型、政府主导型和政府市场混合型，其中市场主导型就是指的以市场运为主，在该模式下，能够有效地通过土地的储备来实现土地的保值及增值，使得土地资产价值能够最大化，在这种模式下，市场配置土地资源的功能被充分地体现了出来。市场主导型的最大特征就在于能够根据收购储备计划以及政府的要求来进行土地储备，并且实现自收自支。而政府主导型则是在进行土地储备及