建设工程招投标现状与投标策略分析.pdf

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1、·64·经济论坛建设工程招投标现状与投标策略分析程守成（扬州同德工程管理有限公司，江苏扬州211400）摘要：随着改革开放和经济的发展，城市现代化建设进程不断加快，促进了建筑业的发展壮大，建筑市场不断完善，工程质量和安全生产形势保持稳定，但是在建筑市场管理上还存在着需要解决的问题，一些建设项目招投标不规范，机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。关键词：招投标；基本特征；投标策略中图分类号：F284文献标志码：A文章编号：1674-3024（2012）12-064-02招投标

2、的基本特征：1）平等性。招投标的平等性，人来不及购买招标文件而无法参与招标，从而达到规避招应从商品经济的本质属性来分析，商品经济的基本法则是标的目的。等价交换。招投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、（5）投标担保的本意是指为了规范投标人的投标活动，自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权避免投标人在投标有效期内随意撤回标书，或中标后不能利和义务，受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标提交履约保证金和签署合同而设定的一种担保形式。投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。2）竞争性。招保证金的

3、收取和缴纳办法，应在招标文件中说明，并按招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标文件的要求进行。但在实践中，个别招标人利用收取巨标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、额投标保证金的方式排斥潜在投标人。信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外，在（6）邀请招标比例过高，陪标、串标现象严重。凡邀招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在投标者请招标项目，建设单位都有明确意向。在邀请队伍过程中中间“择优选择”，有选择就有竞争。3）开放性。正规的已内定或已达成了一致，一家以不同的

4、单位投多标或多家招投标活动，必须在公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，陪标。这种方式手段隐蔽，查处困难。打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的1.2采用非法手段谋取中标封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件（1）投标人以行贿手段谋取中标。即投标人以谋取的投标者前来投标，进行自由的竞争。中标为目的，给予招标人的工作人员、或者评标委员会1建设工程领域招投标现状成员财物、回扣或者其他好处等不正当手段，以谋求或1.1招投标秩序不规范取得中标。从招标投标法实施以来，全社会对招标投标工作的法（2

5、）投标人以低于成本的报价竞标。依据相关法律和律认识较以前有所提高，但由于受到“利益驱动”的影响，规章的规定，投标人不得以低于成本报价竞标。实践中，投在一定程度蔑视了法律的约束，造成招投标各方主体行为标者经常企图通过低于成本的价格，满足招标人的最低价中不规范。其主要表现形式有：标的意图，以求中标后达到占领市场和扩大市场的目的。（1）评标存在着人为因素。目前的评标办法总的来说还（3）投标人以非法手段骗取中标。其主要表现为：①是比较客观、公正的，但也存在许多人为因素。评委往往在非法挂靠或借用其他企业的资质证书参

6、加投标；②投标文招标方的授意下或投标方非正常勾通下，给“人情分”的现件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标；③象时有发生。招标监督力度不大，影响评委评标的公正性。投标时递交假业绩证明、资质证明；④假冒法定代表人签（2）工程发包价格的扭曲，影响工程的建筑质量。一名，私刻公章，递交假的委托书等。方面由于业主节约资金的心态所决定，使标底与投标报价（4）招标人泄漏标底。投标价格是否接近标底价格是相差甚远。一些施工企业抱着进入这块市场、求得日后再投标人能否中标的一个重要条件。所以一些投标人为了中发展的心态，

7、勉强接受。其次是施工企业相互压价，使得标，不惜以各种手段想方设法的打听标底，并由此产生的工程造价战此起彼伏，严重扭曲了合格工程的实际施工成违法泄漏标底的情况时有发生。本。这就使得施工企业在施工过程中，特别是在隐蔽工程（5）串通投标。通常表现为招标方与投标方之间或者项目中尽量缺斤少两，以次充好，节约材料成本，造成工投标方与投标方之间采用不正当手段，对招标投标事项进程建筑质量严重下降。行串通，以排挤竞争对手。最为隐蔽、最难查处的非法招（3）有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审投标行为是招标方与投标方相互

8、串通进行招投标。其具体查控制不严，导致一些虚报资质等级的挂靠企业或个人承表现形式是：发包方已内定承包方，为了规避行政部门的包人中标。被挂靠方则既不指派施工技术人员，也不参与监管，掩人耳目。发包方采用邀请招标的方式来确定投标中标项目的技术管理，只是对挂靠人收取一定的管理费。单位，被内定的承包方则借用数家合格的施工企业资质，这种高资质企业投标，低资质或无资质队伍进场施工的行同时参加投标，其结果是无论那家企业中标，承包方肯定为，直接