基于土地利用规划与土地资源的可持续利用的研究.pdf

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1、２０１６年第１２期（总第１８９期）江西建材建筑与规划设计基于土地利用规划与土地资源的可持续利用的研究■詹波■福建鑫众勘测规划有限公司，福建福州３５００００摘要：随着社会经济的迅速发展，土地作为一种资源，它的数量存在有限性和地追求经济效益，而忽略了对土地的合理规划与开发利用，造成土地资经济供给的稀缺性，再加上我国土地资源运用这一方面存在配置不合源的浪费与污染出现，这种现象从长远角度考虑反而会给地方经济带理，配置市场失灵以及政府失灵的问题，土地资源缺乏与严重浪费并存，来拖累。（３）政府角色的“错位”，政府主

2、要职能在于监督土地的合理使得人与地之间的关系存在巨大的矛盾，严重阻碍社会经济的发展。因利用，而现实中一些地方政府会参与到土地的经营当中，这种土地资源此，目前最重要的是实现土地资源合理可持续利用，文中通过对我国土的开发利用又是一种不公平行为。（４）时间上的外部性使城市土地供地资源的开发利用存在的问题和出现原因的经济方面论述，提出实现土给量大于资源在时间上最优配置的要求。地资源可持续利用的一些策略。２土地资源可持续利用对策研究关键词：土地资源利用资源配置存在问题可持续利用２．１树立可持续土地利用的观念，加强

3、生态环境建设，防治土地退化在土地资源的开发利用当中，应当秉持人与资源环境的协调发展，在经济发展的同时，为保障人与资源、环境的协同发展，政府部门要坚持可持续发展，既要满足现阶段的发展需求，又不能对今后的发展有必要采取一系列有效的组织手段与措施，保障土地资源在一定时期造成影响。首先，需要改变传统的思想观念，不能采用片面的角度看待或地区得到有效开发与利用，同时还能够实现资源的长久可持续发问题，如“谁污染、谁治理”、“片面追求经济”等。同时，需要对土地利［１］展。土地可持续利用在于永续性，是一定形式的土地资源在

4、数量和用效率低下的土地生态系统进行科学的改造，保证其良性地发展。加质量决定的，得以实现土地生产力的持续增长和稳定，确保土地潜力和大对农业种植方面的投入，增强三农建设，对农业种植加大补贴，对抛防止土地退化，并持有优良的社会和经济效益，实现经济可行性、生态荒土地进行相应的惩治。在产权制度和各种经济诱导机制中调动广大合理性和社会可接受性。农民的积极性，增加土地投入，防止土地退化。在地方政府绩效考核中１土地资源开发利用存在的问题加入土地利用的指标，制定相应的奖惩机制。１．１土地资源配置不尽合理２．２制定科学土地

5、利用总体规划，加强建设用地控制，节约利用土地，土地资源配置不尽合理主要体现在以下几方面：（１）建设用地面实现耕地总量动态平衡积不断扩大，耕地面积大幅度减少我国城市化发展使得城市数量持续充分发挥土地利用总体规划对各类用地规模的总量控制作用。控增加，建设用地面积持续扩大，大量占用了耕地。建设用地的增长速度制土地供需的平衡，保障土地市场价格的合理性，并采取多种价格调整［２］超过了人口和经济增长的速度，且土地浪费现象严重。（２）土地资［４］手段最大限度地增大土地利用的总体社会经济效益。挖掘城镇的源利用率低下，公

6、共建设用地及工业用地闲置和耕地撂荒是土地利用内部潜力，农村居民点向集镇集中，乡镇企业向工业园区集中，适度开率低主要原因。建设用地利用率不高与“圈地”过于简单，用地成本低发小城镇空间，提高建筑容积率，节约土地。开发后备荒地资源，复垦有关，所以土地开发利用集聚不足。（３）土地质量退化严重，土地质量废弃地，增加可利用土地面积。退化与人类不合理利用有着不可忽视的关系，不适宜的耕作方式和土２．３积极培育完善土地市场，发挥市场在土地资源配置中的主导作用地利用措施是土地退化原因。体现在数量减少和质量下降。强力推进国有

7、土地使用权有偿使用有限期使用制度。改变原有土１．２土地资源配置市场失灵地供给方式的“双轨制”，由市场进行决定土地交易行为，以提高市场在我国的在土地资源配置中，导致“市场失灵”的原因可概述为：在土地资源配置中的作用［５］。由于先前国内经济体制正处于转轨的特殊时期，当时的土地市场监督明确土地产权制度。产权界定清晰是市场交易的前提。在所有权与管理存在一定的不完善之处，造成了土地市场管理难以真正的实现。方面，强化中央政府的国有土地所有者地位，正确处理和界定中央和地造成这种情况出现的原因一方面是由于国内市场制度建

8、设不完善，另方及地方之间土地产权关系。在使用权方面，要明确土地使用者的主一方面市场运作难度重重，其具体有以下几种：首先，土地市场制度与体地位，建立土地使用权能与土地价格相同的用地制度和土地使用权体系不完善，这是造成土地市场失灵的最主要因素，一个成熟的市场结流转制度，特别要确保农民土地使用权的安全和长期收益权的稳定。构体系与制度是保障政策落实的有效前提，而我国衔接土地市场仍属土地制度的改革，改变了城乡二元的土地制度，使得农村集体用地于“发育不