论AP1000核电依托项目工程招标管理.pdf

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1、案例分析论AP1000核电依托项目工程招标管理李永翠（国核工程有限公司，上海200233）摘要：海阳AP1000核电依托项目规划建设2台1250MW核电机组，国核工程有限公司为核岛工程EPC总承包商。国核工程有限公司招标起步较晚，经历了一个从前期摸索到逐步成熟的阶段。正文将通过海阳AP1000核电依托项目的建安、服务等招标工作的开展情况，以公开招标为例，对核电项目招标整个过程进行探讨。关键词：AP1000核电；工程招标；管理中图分类号：F426.61文献标识码：A文章编号：1674―3024（2015）08―94―02引言2AP1000核电依托项目工程招标主要工作我国

2、三代核电自主化依托项目海阳核电站坐落于山东省海阳市，首期规划两台AP1000核电机组，单台额定出力1250MW，海阳项目部招标工作组承担的主要工作有制定招标方案、由国家核电技术有限公司全面负责AP1000三代核电技术引进、资格预审、编制招标文件、开标与评标等四方面，下面分别对消化、吸收和再创新，其全资子公司—国核工程有限公司（以这四方面工作进行简要介绍。下简称“国核工程”）作为核岛工程EPC总承包商，全面承担2.1制定招标方案着核岛工程建设任务。招标方案是指导整个招标工作的纲领性文件，其内容包括海阳AP1000核电工程属于全球首堆，当前尚无成熟、可招标项目概况、招标计

3、划、招标及评标组织机构、评标原则、靠的建造经验可以借鉴，整个设计和建造过程一直处于摸索阶对投标人的资格要求等。招标工作组根据《中华人民共和国招段，这给海阳核岛工程招标管理带来了挑战，致使AP1000核标投标法》和公司相关程序，参照招标项目立项要求制定招标电依托项目工程招标不同于国内的其他核电项目。主要表现在方案，招标方案需经项目招标领导小组讨论并审批通过。第一、各标段项目大小不同、种类不同、性质不同、工期要求2.2资格预审不同，无法用同一招标范本来完成所有招标，无法集中在一个投标人应具有与承接招标项目相适应的资质与能力，这是时段完成招标。第二、受制因素多：设计制约、进

4、度计划变化保证中标后中标人能够切实履行合同义务，保质保量地完成招频繁、相关方影响大。第三、时间紧、任务重：受技术输入、标项目的前提。为此，招标人有权并且应当对投标人进行资格现场条件、工期要求的影响，交给招标工作组的时间已非常紧预审，以确认其是否具备胜任招标项目的能力。在资格预审工张，从技术输入到发标预留时间常无法满足对招标文件的编制作中，招标工作组负责制定和发布资格预审公告、发售资格预和充分审查。审文件、接收资格预审申请文件、参加对投标人的资格评审、发布资格预审结果公告等，其中，主要工作为制定和发布资格1AP1000核电依托项目工程招标的关键节点预审公告、参加对投标人

5、资格评审。评审工作结束后，招标工作组根据审查认可的合格投标人1.1潜商评审名单编制资格预审结果公告，资格预审结果公告中应载明通过一个项目招标成功与否，与潜在投标人的选择有很大关系。资格预审的合格投标人名单、投标人获取招标文件的时间和地往往好的承包商商务资信、信誉、资质、能力、业绩都比较好，点、获取方式等内容。报价比较正常。做好潜商调研、评审，有利于熟悉各潜在投标2.3编制招标文件人的具体情况，招标、评标更加有的放矢，为项目择优选到一招标文件涵盖了招标人的采购目标及要求，同时也是投标个好的承包商。人参与投标的主要依据。高质量的招标文件是“公开、公平、1.2招标方案编制公

6、正”原则和“招标人采购目标及要求”原则的有机完美的结招标方案中含招标范围、招标方式、招标计划、潜商选择、合。招标文件中绝大部分内容都将构成合同文件的组成部分，招评标组织机构、评标办法等。对招标范围，必须认真审查，一份理想的招标文件应是一本严谨的具有法律效力的文件。沟通。做到范围清晰，无遗漏项目。做好招标方案的编、审、工程招标文件主要包括投标须知、合同条件、投标文件格批工作，为后续工作做到有章可循，尤其在评标办法的权重、式、技术规范，其中，投标须知部分可以套用固定模板，技术评标组织上可以按方案已确定的程序来完成。避免不必要的反规范部分由需求部门提供，招标工作组负责根据招

7、标项目特点复和解释。确定合同条件，规范投标人投标文件格式（技术部分格式和商1.3招标文件编制务报价部分格式）。AP1000核电依托项目工程，如前所述杂目多，不同类的项2.4开标与评标目受招标范围的影响，可能合同条件不同，商务资信要求不同、开标工作应遵循严格的工作程序，在监督人员监督、投标报价方式要求不同、技术要求更是不同。因此编制招标文件一人现场见证的情况下公开进行。与设备招标所不同的是，工程定要结合不同项目的特点，有的放矢。招标开标时，要对投标人提交的报价文件进行现场拆封，公布1.4评标方案编制投标人的投标报价。在评标过程中，为确保评标工作的公正性