抓好旅游服务创新发展促进张家界旅游转型升级.pdf

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1、12192公共管理抓好旅游服务创新发展促进张家界旅游转型升级黄荻铸【摘要】张家界市自获批国家旅游综合改革试点城市以来，一直立足于以创新推动旅游产业转型升级，文章从旅游产业用地服务机制创新、旅游金融服务创新发展、旅游服务标准化创新发展等三个方面阐释张家界市在旅游服务创新发展方面的探索。【关键词】旅游服务创新旅游产业用地创新旅游金融服务创新旅游服务标准化创新1.着力旅游产业用地服务机制创新极争取国家和省里加大地方投融资平台企业债券发行。三是建设1.1创新旅游产业用地规划机制地方金融服务体系。引入股份制商业银行

2、设立分支机构、组建地一是坚持旅游主导地位和带动战略，科学确定旅游产业建设方性商业银行。用地规模、结构、布局和时序安排。二是开展旅游产业用地专项规划2.3创新差异化信贷服务评估，正确引导和合理布局各类旅游产品开发及旅游项目建设。三把握张家界市开展国家旅游综合改革试点工作的契机，加强是适时对张家界市土地利用总体规划开展滚动修编。对确需在规划沟通，让上级政府部门、金融机构多了解张家界的资源优势和发展建设用地范围外选址的旅游产业项目，可依照法定程序放宽调整前景，争取出台旅游金融专项政策，在坚持稳健货币政策的前提下

3、，和修改土地利用总体规划管理，并将其纳入规划建设用地范围。拓展抵押渠道，结合旅游产业链条延伸、旅游产业附加值提升、旅游1.2创新建设用地审批管理方式商品产业集群、旅游生态农业，找准信贷着力点，为旅游经济转型提立足于提高用地预审和农用地转用、土地征收审批效率，对质升级量身打造旅游信贷产品，推动旅游产业经济跨越式发展。报国务院、省人民政府审批的旅游产业项目，可走绿色通道，简化3.着力旅游服务标准化创新发展审批程序和审批环节。实行旅游产业用地分类审批，对娱乐景观3.1以服务标准化创新推动旅游企业可持续发展用地、

4、旅游接待设施和旅游工业用地等旅游用地项目，采取征租通过开展标准化建设，促使旅游企业合理配置和利用现有人结合或“征转分离”的方式办理审批手续。力、物力、财力等各种资源，优化管理机制，最大限度的挖掘潜力，1.3创新耕地“占补平衡”机制在不依赖投资拉动的前提下，使生产力获得增益和提高，实现经一是根据张家界市耕地资源地力不高的现实状况和旅游产济增长方式由传统的“粗放经营”向“集约经营”转变。业发展实际需要，适度降低张家界市耕地和基本农田保护的比3.2以服务标准化创新提升服务能力及质量例。二是创新“占补平衡”方式，

5、可允许对旅游产业用地实行计划一是围绕“食”，突出吃出品质。宣传贯彻实施《绿色旅游饭补充耕地管理，实现耕地年度动态占补平衡。三是市域内难以实店》《酒家（饭庄）服务规范》《景区餐饮业导餐服务程序》等标准。现占补平衡时，可实行异地占补，由省级组织占补平衡，或由其他二是围绕“住”，突出住出享受。宣传贯彻实施华天集团酒店管理区代保平衡。标准体系。为来张家界市观光的游客提供高品质服务，高品味享1.4创新旅游产业用地配置方式受。三是围绕“行”，突出行得平安。宣传贯彻实施《张家界旅游运强化城市旅游产业功能分区，土地供应计

6、划向旅游产业设施输车辆服务规范》、《张家界出租汽车运营服务规范》、《索道服务配建项目倾斜。完善城镇基准地价体系，在张家界市建立健全城程序》等标准。四是围绕“游”，突出游得愉快。宣传贯彻实施《导游镇旅游用地出让价格体系，引导旅游产业科学合理用地。对娱乐服务质量》、《旅行社国内旅游质量要求》、《景区售检票服务流景观用地、旅游接待及工业用地等旅游用地项目，可采取划拨、出程》、《景区保洁服务规范》等标准。五是围绕“购”，突出购得放心。让、作价出资、入股、租赁等多种方式供地。宣传贯彻实施《张家界旅游团队购物场所服务

7、规范与等级划分》、2.着力旅游金融服务创新发展《景区购物服务流程》、《景区售后服务流程》等标准。六是围绕2.1创新旅游城市建设综合投融资平台“娱”，突出娱出乐趣。。宣传贯彻实施《沐浴足浴按摩服务规范》、按照“政府主导、市场运作、法人治理”的模式，规范政府投融《张家界旅游演艺设施与服务规范》等地方标准。资平台，激活政府资源的资本属性。加大输血力度，通过整合基金3.3以服务标准化创新求得企业效益不断增长性收入、整合垄断性资源、规范土地收储规模，增加投融资公司现金据不完全统计，贯彻实施旅游服务标准的企业效益比去

8、年均流量。增强造血功能，积极构建“融资-投入-收益-再融资-再投有较大幅度提高。张家界天门山旅游股份有限公司是国家级旅游入-再收益”的良性循环机制，努力打造资产规模大、资产质量优、服务标准试点单位，该公司自2010年试点以来，加强标准体系建投融资能力强、偿债能力佳的旅游城市建设综合投融资平台。设，收集国家、行业、地方标准55项，自行编写企业标准近2002.2创新旅游经济发展融资体系项。通过建立和实施上述标准体系，天门山景区的管