构建全社会资源循环利用体系的研究.pdf

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1、总第546期管理观察2014年7月第19期ManagementObserver上旬出版构建全社会资源循环利用体系的研究黄刚（中共长沙市委党校，湖南长沙410000）摘要：自然资源是生产的主要原料来源，也是构成资源系统的重要部分。本文首先介绍了我国资源开发利用的现状，然后指出我国构建覆盖全社会资源循环利用体系存在的问题，最后对我国构建覆盖全社会资源循环利用体系的对策进行了探讨研究。关键词：全社会资源循环利用对策我国地域辽阔，拥有丰富的自然资源，其中水能资开发后备资源少和人均耕地少的特点。目前，我国的土源居世界第一

2、位。改革开放以来，我国的社会经济得到地面积在世界上排名第三，但人均占有量仅占世界人均了迅速的发展，但是由于大量开发和利用自然资源，使量的30%。我国的耕地面积在世界上排名第二，但人均占得环境受到严重破坏，从而不利于社会经济的可持续发有量居世界第66位。并且在这十分有限的耕地中，大部展。因此，对自然资源进行合理利用，构建覆盖全社会分耕地缺乏水源保证，水土流失、干旱退化。我国大部资源循环利用体系是我国经济发展的必要途径。分县市人均占有耕地面积还不到400平方米，远远低于国际标准。我国土地问题主要表现在粮食问题上，我

3、国1.我国自然资源开发利用的现状的人均粮食产量和人均肉类分别是加拿大人均量的20%和25%。1.1土地资源1.2气候资源我国的土地资源具有总量多，高质量的耕地少、可我国年降雨量的分布特点是从东南向西北内陆呈同时随着我国的经济发展，人们的生活水平不断提升，制改革。这些主要包括：实施空域分类，推动空域机制创新，外出旅游的人数逐年增加，尤其是出国旅行的人数，增调整优化空域结构，实现空域相对集中管理；统一规划、长速度更是相当之快，这也是一种潜在的航空需求。增大航路运行容量，完善全国航路航线网络，提高运行效通用航空的飞速

4、发展。《低空空域管理改革指导意见》率，优化协调飞行线路；推广区域导航技术的应用，提高在2010年颁布实施，该指导意见在参考外国经验的前提空管保障设施薄弱地区航空运输的保障能力。下，对3000米以下的低空空域采取了分布快速开放的措目前，紧紧把握住当下的机遇，更深一步提升空中施，对空中资源进行充分利用，有效管理低空自由飞行管理的技术并及时更新空中管理的相关设备，提高其质区域，这在很大程度上促进了通用航空的发展。量，尤其是新航行系统的研发和实际应用。这样在很大2.2积极因素所产生的机遇程度上可以降低工作量，提升工作效

5、率，同时也能有效虽然在航空管理体制中，我国与国外还有相当大的保障飞行安全。差距，但是这也有利于我国抓住机遇着重理顺好航空管理体制机制。实行业务与行政结合的传统双轨制为单一参考文献有效的军民空管一体化形式，细分空管服务，优化运行[1]苏繁;我国民航业客户维系策略研究[D];华中科技大制度，为空管一体化的实现打好一切所需的政策以及技学;2006年术方面的基础。[2]鲁琳;我国民营航空公司低成本运营管理模式研究[D];抓住当前机遇，进一步优化我国空域资源。空域管理南京航空航天大学;2007年体制改革是国家“十二五”规

6、划重要项目之一。我国需要[3]郑显伟;中国民航业进入壁垒研究[D];上海师范大切实加强军民航协调机制的建设，稳步推进我国的空管体学;2006年·23·政府与公共管理逐渐减少的趋势。其中海南、台湾和广东东部的年降3.我国构建覆盖全社会资源循环利用体系雨量超过了200mm，是年降雨量最多的地区；相反的，的对策如塔里木盆地和柴达木盆地的年降雨量还不到50mm，是年降雨量最少的地区。我国部分地区严重干旱缺水，3.1不断提升技术水平这不仅加快了当地沙漠化的速度，还严重制约了当地我国构建覆盖全社会资源循环利用体系会直接受到

7、经济的发展，并且整个国家的生态环境也会和受到影生产方式的影响。对于资源开发区集中的重点工业园区，响。必须按照资源循环、园区管理等要求，推动废弃物的重复利用，促进物质循环；对于重点企业，应该严格按照2.我国构建覆盖全社会资源循环利用体系构建覆盖全社会资源循环利用体系的理念，对工艺、技术、存在的问题设备以及管理进行改造，从而实现资源的循环利用。另外，我国构建覆盖全社会资源循环利用体系，应该大量引进高级人才和先进技术，通过学习、研发、生产相结合途径，2.1技术水平落后不断加快产业升级和技术改进的步伐。我国经济基础相对

8、比较薄弱，发展比较缓慢，在人3.2加强教育，树立理念才和技术的引进方面受到严重制约，从而，使得我国的我国民众的整体水平比较低，对构建覆盖全社会资技术水平也比较落后。近年来，我国的技术水平逐渐有源循环利用体系的重要性的认识还不全面，因此，国家所提升，但是由于我国的技术力量十分薄弱，原来需要应该大力开展宣传和教育工作。只有使民众自觉地参与提升技术和更新改造的技术设备，由于缺乏资金和人才到构