浅谈安全生产全过程管控.pdf

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1、Anqua安nzh全on众gta谈n电力安全技术第l3卷(2011年第4期)浅谈安全生产全过程管控严彰颖，张辽，杨宝杰(1．宝鸡供电局，陕西宝鸡721004；2．陕西省电力公司，陕西西安710004)在“安全第一，预防为主，综合治理”的安全据。不同级别的监督人员监督检查的重点不同，需生产方针中，“安全第一”是目标，也是安全生产持不同的监督卡。工作的前提和落脚点，其解决的是安全意识问题。1．2标准化作业卡的有效性“预防为主”是保障手段，它强调了实现“安全第一”为保证标准化作业卡的有效性，使其符合现场的途径在于预防。“综合治理”是

2、安全管理的范围实际，必须建立标准化作业卡的编制、审批和更新和关键，安全管理的范围要求标本兼治，多管齐下，流程。全面、全员、全方位、全过程管控；安全管理的重标准化作业卡由工区生产管理人员组织相关技点是治理，是在事先预防不到位、暴露出了问题时术人员编制，由主管部室审核，由工区主管领导批的治理，关键在整改。“预防为主”和“综合治理”准。主管部室确定各个专业的作业卡的数量并公布本身体现了过程管理的思想，即事先预防——事后明细，同一专业相同方法的同一作业执行全局(地治理——以后安全生产的预防。安全生产全过程管市公司)统一的作业卡。主管部

3、室每年定期组织对控的管理思想，是安全生产方针的具体化，为全面作业卡的有效性和实用性进行评审，根据技术标准、贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安生产工艺、管理制度的变化及生产实际公布最新作全生产方针提供了一种模式。业卡的清单。特殊情况下，也可按照上述程序增加或者废止某一张或几张作业卡。1标准化作业全过程管控，规范人员行为到位卡和监督卡作为安全生产管理监督的内容，随同安全生产管理制度的修订而修订。1．1标准化作业卡的种类1．3标准化作业卡的使用范围标准化作业卡分为作业卡、到位卡和监督卡。电力生产标准化作业必须持卡，包括：作

4、业人作业卡供现场作业人员使用，用来指导现场作员持作业卡，按作业卡规定的作业程序和要求作业业，确保作业流程正确，作业工艺规范，作业质量生产管理人员持到位卡，对作业的关键环节检查指可靠，作业行为安全，该卡数量最多。因此，作业导把关，控制管理进程；安全监督人员持监督卡，卡必须按照专业类别、工作内容和作业方法3个要重点检查现场安全措施的落实，确保生产过程安全素分类，一种作业卡只适合一项基本作业。对于一顺利开展。项工作来说，可能涉及多个基本作业，必须制订相应的多张作业卡，并需要一张卡来统揽工作流程，2“四个必须”确保安全措施的科学性和现

5、明确各个基本作业的先后顺序。这张统揽工作流程场执行的坚定性的卡叫总卡，与总卡相关的每一个基本作业卡叫子卡。2．1“四个必须”的内容到位卡记录的是生产管理人员履行现场生产管“四个必须”是在坚持“两票三制”、“标准化理职责的标准。作业”要求的基础上，强化和落实现场安全措施的监督卡是安全监督人员用于监督检查作业人员工作要求，即：凡是电力生产现场工作必须制订书行为是否规范，检查管理人员职责履行是否到位，面安全措施，安全措施必须经安全监察部门(或人检查保证安全的组织措施和技术措施是否落实的依员)审定同意，现场工作人员必须严格执行安全措一

6、9一第l3卷(2011年第4期)电力安全技术4nqua安nzh全on众gta谈n施，到位人员(包括安监人员)必须严格按照制订工作联系起来，使“四个必须”步入循序渐进、不的安全措施监督检查工作。断完善、持续改进的良陛轨道。2．2“四个必须”的意义“四个必须”以制度的形式规定了安全措施在3“四不放过”提高人员的责任心现场工作中的刚性位置，明确了安全监察部门(或人员)对现场安全措施的否决权，指出了现场到位3．1“四不放过”的内容人员管理检查监督的重点，分清了作业人员、管理“四不放过”是指事故处理时，事故原因不清人员和监督人员的界限和

7、责任。楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育2．3“四个必须”的解读不放过，事故责任者没有受到处罚不放过，事故后“四个必须”体现了安全措施的全过程管理。没有采取有效的防范措施防止类似事故再发生不放书面安全措施包括工作票、操作票、工作任务单、过“两交底”、现场勘察记录、标准化作业卡、材料工3．2落实人员责任具清单、图纸、应急预案等。制订合格、完备的书凡障碍，必考核；凡异常，必分析。要控制和面安全措施，必须提前做好现场勘察，做好人员分减少事故，必须从控制和减少障碍、异常做起。将“四工和安全技术交底，做好人员、设备、工具、材料

8、、不放过”的事故处理要求延伸到障碍和异常。按照图纸、文件、预案等前期准备。“四不放过”的要求，分析、处置异常和障碍，防“安全措施必须经安全监察部门(或人员)审微杜渐，防止发生事故。定同意”的要求，体现了安全监督由事中监督、事(1)主网线路设备发生障碍、异常时，主管部后调查向事