基于推拉理论对农村剩余劳动力转移因素的研究——以山东省为例.pdf

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1、4．改进项目代建制若干意见4．1尽快出台配套法律法规。通过制定完善代理办法、标准的代理合同文本、代理丰爿标投标办法等，从计划立项、资金保证、市场准入等环节进一步明确项F1投资、使用单位和代理机构的责、权、利，明确代理机构应代理哪些工作，落实代理机构在市场、质量、安会南面的权利和责任，便于代理机构更好地履行对投资、质量、进度、安全的控制职责。412制定市场准入规则。对政府投资项目的建设管理代理机构，必须制汀严格的『}f场准人规则。通过各地实践和探索，可以从以F几个方面着手研究，出台切实可行的规定：一是

2、具有一定的资质：二是具有相应资产；三是具有与建设管弹相适应的组织机构和项目管理体系：肌是具有[程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程管理的经验。可将代理视掏分为若干等级，分别根据项目投资规模、技术难易程度、专业类别等因素确定具有哪一级、那一类的资质可以参与项月的竞争。4-3确定合理的代建费崩标准。代建单位不仅要对项H全过程进行管理，面且必须协调各方面关系，为项目各方利益主体创造有利条件，从而推进工程的顺利实施。这就要求代建单位具自』相当数量的高素质人才

3、，所以应该确定合理的代建费用收爨标准，以确保代建制的健康发展。根揖丹地区试点的经验，可以根据项目规模大小、专、啦难易程度、技术复杂程度、工期长短、履约保函比例等诸多因素采取弹性制，在政府指导价的引导下由市场主体确定一般町采取两种方法，一是参照建设单位管理费的标准，根据项目总投资的一定比例收取，二是代建费+节余奖励的收费模式，将代建费收取比例订得较低，但在项目竣』’验收后，从项目结余资金中提取一部分比例奖励给代建人。所以建议有关部fj对收费标准合理确定，同时提倡在选择代理机构时，主要应考察其项目管理的

4、水平、公一】的、lk绩以及项只班子的构成等，而不应将费用高低作为选择代理机构的主要依据。随着我国投融资体制改革的深入和多元化投资的进一步推行，采取项目代建模式，建立与市场经济相吻合的新掣的工程管理模式，已势在必行。相信通过币断的探索和实践，项目代建制这一管理模式将更加趋于完善，政府投资项R管理也将迈上新的台阶。◆@管理观察r2D12年4月上旬刊基于推拉理论对农村剩余劳动力转移冈素的研究——以山东省为例口赵迪马丽卿(浙江海洋学院管理学院，浙江舟山316004)摘要：农村剩余劳动力转移问题一直是我国农村

5、发展中的一个重要问题。改革开放三十多年采，山东省的城市化进程取得了明显的成就，城市化水平逐步提高。对于山东增这样一个人口大瘩来说，推进域市化的快速发展是山东省现代化建设面临的重大问题，而山东省城市化的进程很大程度上取决于农村剩余劳动力的转移速度和规模。本文以“推拉理论”为基础对山东省农村剩余劳动力转移因素进行了分析，并提出了一些捉进山东省农村剩余劳动力转移的建议。关键词：推拉理论城市化农村剩余劳动力转移因素山东省是农业人口大省，农村劳动力资源丰富，剩余劳动力规模较大。解决好农村剩余劳动力转移是实现农

6、民增收、全省经济发展的一个重要问题。城fH化是加速lJI东省农村剩余劳动力转移的重要载体。城市化的发展为农村剩余劳动力的转移提供了很好的外部条件，但也带来r不利的方面。因此加快农村剩余劳动力转移与城市化的协调发展疑得至关荸要。1．山东省城市化及农村剩余劳动力分析1．I【II东省城市化发展特点1．1．1发展半稳增长，质茸提升山东省城IH化发展速度半稳增长，城市化质量全面提升。2004年城市化水平为32．21％，2005年城市化水平为34．15％，较上一年度上升了1．94个百分点；20t0年lIJ东省城

7、市化水平达到40+08％。山东省城1}j化水平在逐步提高。城市化进程在不断加快。1．1．2东两部城市化发展不协调山东省有17个地级『静，虽然地域差异较小．但是各城市的城市化水平存在很大的差异，主要表现在东两部城市化发展的差异性卜。据调查，菏泽、滨州、聊城、德州的城市化水平较低，属于初步发展时期：潍坊、威海、烟台这三个城市的城市化水平在40％一50％之间，城IH化水平有了明显的提高，处于城f阿化加速发展阶段；青岛城市化水平发展较快，且城市化水平最高，为62．71％。由此可见东部城市化水甲明显要高于西部

8、地区。另外，2007年8月份．山东省提出了构建“一体荫翼”的经济发展新格局：即llJ东省的经济发展将用“一体”带动“两翼”，“两翼”支撑“一体”，协调区域发展的不平衡，促进山东省的经济又好又快发展，为未来城】b化发展带来新的契机。通过数据分析得出：整体上，山东省大部分地区城市化水平偏低，发展较慢；局部r，西部地区的城市麓本上处于城市化发展的初级阶段，而东部地区的城市处于城市化成熟期，西部城『1，化水平明显低于东部城市。山东省是个农业大省，也是个人口大省，农村剩余劳动力