关于中国失业保险制度的实证分析.pdf

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1、总第550期管理观察2014年8月第23期ManagementObserver中旬出版关于中国失业保险制度的实证分析郑纬仁（山西财经大学，山西太原030006）摘要：失业，对于劳动者和及其家人来说，意味着收入的减少，生活水平的降低和尊严的丧失；而对于整个国家来说，意味着人力资源的浪费，如果失业持续时间长、规模大，还将导致社会的动乱。失业保险制度不仅能保障失业者及其家人基本生活、促进再就业，而且在促进劳动力市场的形成、平抑经济波动和劳动者收入再分配也有着不可忽视的作用。本文通过对近年来我国失业保险制度的有关数据进行分析，说明我国失业保险制度的现状并对其中存在的问题提出政策建议。关键词

2、：失业保险制度现状存在的问题政策建议1.我国的失业保险制度2001年—2011年中国失业保险制度发展状况年份参保人数参保领取人数保险金收保险金支累计结余新中国成立后，为了解决旧中国遗留下来的严重的失（万人）率(%)（万人）入（亿元）出（亿元）（亿元）业问题，当时的劳动部颁布了《救济失业工人暂行办法》，200110181.60.405657213.4182.6253.8自此有了对城市失业工人的救济措施和具体的办法。但是，200210372.90.395414.9249.5199.8303.5200310583.90.388418.6290.8211.3385.8由于意识形态的差异，在

3、社会主义制度下是没有失业的，因200410647.70.375362.3340.3206.9519此我国不存在失业问题，也就没有了失业保险制度。改革200511186.60.378326.5402.4198724.8开放以来，随着我国市场经济体制的确立和完善，失业问200611644.60.376286.1471.7217.7979.1200712399.80.386261.2585.1253.51310.1题得到了关注，国家颁布了一系列有关失业的条例和规定，200812715.50.382235.3580.4366.81523.6我国的失业保险制度也重新得到确立并不断完善。下表为

4、200913375.60.386209.1649.8423.31749.8我国2001年—2011年失业保险制度的有关数据。201014317.10.399197923.1432.82240.2从上表中可以看到，我国失业保险制度的参保人201115224.70.4102041138.9450.62929数不断增加，参保率也稳中有升，失业保险基金收入逐资料来源：《中国统计年鉴》年增加，基金的实力逐年增强，失业保险金的支出也不失业保险的人数却逐年减少，甚至是在爆发金融危机的断增加，较好的保障了失业者的基本生活；但是，领取2008年和2009年。培养文化自觉和文化自信。教师要主动参与到第

5、二课堂通过网络来引导学生树立中国梦的理想信念，科学的世界活动中来，引导学生树立和践行社会主义核心价值观，观、人生观、价值观和荣辱观，形成向上、向善的力量。在帮助学生把握中华文化的优势和长处。要加强校风、学风、校园网上传播优秀传统文化、党的创新理论、中国特色社班风建设。良好的校风、学风、班风，是使大学生将对会主义先进文化和世界优秀文化，引导大学生的行为，引中国梦和社会主义核心价值观的学习转化为自觉行动的导他们能够做出正确的人生选择，陶冶大学生的道德情操。保证。可以帮助大学生培育文化自强。2.3在校园网络文化中培养大学生的文化自觉文化参考文献：自信[1]张洪.中国梦视阈下大学文化升级版

6、建设[J].人民论加强思想政治教育进网络工作，积极主动占领校园网坛,2014（6）络文化阵地。要遵循网络思想政治教育规律，要把教育融[2]李忠军.深化高校思政课教学方法改革的“四个统一”[N].入服务之中，增强对校园网的控制权和网络文化的主动权。光明日报,2014-7-2·168·社会管理2.我国失业保险制度存在的问题2.5失业保险法律、法规不健全从1986见颁布的《国营企业职工待业保险暂行规定》2.1失业保险制度的覆盖面狭窄到1999年颁布的《失业保险条例》，从待业保险到失业保险，我国的失业保险制度从无到有、从覆盖国有企业职工反映了我国对于失业问题定位准确，管理机制也不断得到完到

7、覆盖城镇企事业单位、私营、外资，覆盖面实现了质的善。尽管如此，我国在失业保险上的法律、制度仍然不健全。变化。但是随着我国经济体制的改革和不但完善，非全日由于我国关于失业保险的制度大多是以条例的形式颁布的，制、临时性、弹性工作制、灵活就业等多种用工制度的涌现，因此缺乏法律的强制性，并且对于失业保险基金的征缴、我国失业保险制度的保障人群仍然有限，不能保障大多数管理、发放各个环节缺乏统一的规范，各经办机构的违规劳动者的权益。从表中可以看出从2001年到2011年，失业操作屡