事业单位人员编制结构管理初探.pdf

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1、StudiesInstitute管理研究院事业单位人员编制结构管理初探白净承德县事业单位登记管理局摘要：事业单位人员编制结构管理，是指机构编制部门在实施，先定编后定岗。但在实际工作中，事业单位编制结构管理分解事业单位职责任务、明确业务范围、划分人员工作类别的基比岗位设置管理起步晚、力度小，而且上级机构编制部门对事业础上，确定各类人员相应结构比例并有效实施的管理办法。本文单位编制结构管理的指导性政策不多，造成事业单位编制结构作者结合多年来的工作经验，对事业单位人员编制结构管理进行管理往往受制于岗位设置管理

2、。了研究，具有重要的参考意义。关键词：事业单位编制结构管理三、做好事业单位人员编制结构管理的几点思考1.紧贴实际，科学核定编制结构比例。确定事业单位管理人一、事业单位人员编制结构管理的探索与体会员、专业技术人员、工勤人员三类编制比例，必须要从单位实际探索推行事业单位人员编制结构管理，使我们深深体会到出发，结合行业自身特点制定与其相适应的编制结构比例。专业这项工作具有十分重要的意义。性较强的事业单位“弱化两头、强化中间”，即管理人员、工勤人1.有利于管住管好编制，提升编制效益。“三分之一累着干，员编制少，

3、专业技术人员岗位多，以体现客观性、专业性、实效性三分之一混着干，三分之一没事干”，是目前相当一部分事业单位和可操作性；管理职能较强的事业单位“强化管理，兼顾其他”，的真实写照。这种现象的存在的原因，归根结底就是因为编制使即管理人员编制较多，专业技术人员编制少，工勤人员编制少之用不够科学，占编的闲人太多。又少，以体现管理职能，提高管理效率，减少闲杂人员。对上述2.有利于规范进人秩序，防止无序进人。以前，编制核定两类事业单位中的工勤人员编制最大限度控制、压缩，直至取消只管数量不管人员，编制使用只管总量不管结

4、构，致使一些事业工勤人员编制，确保主体人员编制占绝对优势。单位本来急需专业技术人员，实际上却用空编内补充了一些其他2.严格区分，明确编制结构适用人员范围。事业单位人员编工作人员，新补充的工作人员不能很好地胜任工作。实行编制结制结构比例确定后，在全面分析单位工作职责任务、业务范围和构化管理，在编制核定和编制使用两个方面强化规范管理，充分现有人员岗位工作的基础上，逐一把在编在岗人员划分为管理考虑单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因人员、专业技术人员和工勤人员。管理人员编制，是在事业单位素，从

5、而确保事业单位进人的合理性、科学性，科学规范事业单从中开发、生产、服务以及为单位业务工作提供后勤保障服务的位进人秩序。人员使用的编制，只有这样才能确保结构管理真正落实到位。3.逐步深化，建立编制结构管理长效机制。提高事业单位人二、实行事业单位编制结构管理存在的困难和问题员编制结构管理效益，最根本的还是要在建立健全长效机制、1.编制结构比例难细化。科学确定人员编制结构比例是编制狠抓落实上见成效。一是在制定定编标准时实施结构管理。结结构管理的基础性工作，也是工作中的重点难点。我们在推行事合事业单位行业特点，

6、制定不同行业事业单位的定编标准时，都业单位人员编制结构管理中，对人员编制结构比例做了一些细化。要明确主体人员编制的结构比例。二是在核定事业单位人员编但具体操作起来，由于事业单位涉及行业种类众多，每个行业都有制时实施结构管理。事业单位定人员编制，根据定编标准和行业自身特点和需求，再加上过去进人管理的不规范，粗线条式的编特点，既核定人员编制总量，也要分别明确管理人员、专业技术制结构比例标准与行业特点结合不够紧密，使得人员编制结构分人员、工勤人员的编制员额，将人员编制结构管理落到实处。三类实施难度加大，造成下

7、一步消化结构性超编的工作任务很重。是在事业单位进人管理时实施结构管理。事业单位补充工作人员2.编制类别适用人员范围难界定。一方面，事业单位人员众时，要严格按照核准的人员编制结构配备工作人员，防止编制盲多，人员膨胀的问题比较突出。另一方面，过去由于工作任务的需目使用，人员无序增加，促进事业单位人员结构不断优化，实现要，事业单位工作人员的混岗问题也比较突出，存在专技人员在工编制使用效益的最大化。勤岗位、工勤人员在专技岗位，甚至存在工勤人员在管理岗位上工作的情况。编制类别的适用人员范围难以清晰界定，造成编制参

8、考文献与岗位相一致、编制与人员相一致的问题短时间内还难以实现。[1]徐晓新，张秀兰，余晓敏.公益类事业单位改革：来自社会企业的启3.编制结构管理与岗位管理难统一。事业单位人员编制是根示[J].北京师范大学学报(社会科学版),2013(5):107据其工作职能核定的，其本身体现的职能需求、工作任务，兼顾[2]赵成福.我国事业单位改革：目标与路径[J].社会科学了其行业特点，事业单位岗位设置管理必须在核定的编制员额内家,2006(5):46P.