基本农田划定的流程和技术方法.ppt

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1、基本农田划定的流程与技术方法汇报人：吴飞二零一四年十月目录1.基本概念与相关内容2.基本农田划定工作概述3.基本农田划定的技术与方法1.1基本概念基本农田（capitalfarmland）——指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。应划入基本农田的耕地：①经国务院有关部门或者地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；③蔬菜生产基地；④农业科研、教学试验田；⑤国务院规定应划入基本农田

2、保护区的其他耕地。1.基本概念与相关内容基本农田的内涵——质量：强调基本农田与一般耕地的内在肥力差异，即耕地自然生产力高低；区位：基本农田与一般耕地所处地段的不同，即农田区位条件的优劣；时段性和动态性：基本农田是一地时段内人地关系状况的反映，即时段特征。基本农田保护区—是指为基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体划和依照法定程序而确定的特殊保护区域。基本农田的数量保护基本农田的质量保护基本农田的环境保护基本农田保护具有区域性、综合性、层次性、时段性和政策性。1.2我国基本农田保护的历程1.基本农田保护初步提出——建

3、立“旱涝保收”基本农田（1963）2.基本农田保护区初步划定——建立高产稳产基本农田（1994）3.基本农田调整划定阶段——严格控制基本农田减少（90年代后期）4.基本农田大检查——更严格控制减少，建设促保护（2004）5.设立基本农田保护示范区——以建设促保护，提高综合生产能力（2005）6.高标准基本农田——质量和综合生产能力的提升（2011）人口和社会经济发展对粮食及农产品的基础性需求——维护国家粮食安全的迫切需要协调农用地与非农用地之间的关系——“一要吃饭，二要建设”，严格保护耕地加大农田基本建设和投入，提

4、高农民的积极性——提高农业综合生产能力推进中国特色的城市、村镇、农业、生态“四位一体”的国土空间新格局，乡村文明建设的现实需要1.3基本农田保护的意义2.基本农田划定工作概述落实土地利用总体规划确定的基本农田布局和任务，进行基本农田划定对建设占用等其他原因造成的基本农田减少情况进行补划记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度信息更新查清基本农田的质量等级，落实保护责任，设立保护标志建立更新基本农田保护数据库2.1基本农田划定的主要任务2.2基本农田划定原则依法依规——必须严格依照基本农田保护相关的法律、法规条例和

5、土地利用总体规划规范划定——数据基础、划定过程及成果报备依规进行确保数量——划定后的基本农田保护面积不低于基本农田保护任务提升质量——划定后的基本农田平均质量应高于划定前的质量稳定布局——保持总体布局稳定，基本农田的连片程度应有所提高条件明确——土地利用现状应为耕地2.3基本农田划定的部门分工调查底图制作外业核实划定基本农田地类面积认定质量等级确定落实保护责任内业判断成果检查报备3.基本农田划定技术与方法基本流程处理资料制作底图收集资料1、乡（镇）土地利用总体规划数据2、土地利用现状数据3、上一轮基本农田上图成果数

6、据4、农用地分等定级成果5、其他资料1、提取土地利用总体规划成果中规划基本农田保护区图层2、统一数据格式和数学基础3.确保数据现势性1、图层套合，形成外业调查地图，各图层用不同图示表示2、标注质量等级、地类、调入调出情况数据收集3.1调查底图制作基础数据收集土地利用现状数据农用地分等数据基期基本农田数据新一轮规划基本农田数据外业调查底图制备建设占用违法用地灾毁生态退耕土地开发复垦批准文件、认定文件及相关资料3.2外业核实目的：实地核实，为基本农田的保留、调出、调入提供参考核实已被占用、毁坏基本农田的位置和面积等信息

7、收集相关资料、拍摄实地核查照片不再纳入新一轮规划确定的基本农田属于上一轮规划基本农田，不属于新一轮规划基本农田重叠部分新一轮规划基本农田与上一轮规划基本农田和二调基本农田上图成果相比，重叠部分新纳入新一轮规划的基本农田属新一轮规划基本农田，不在上一轮规划基本农田范围内保留调出调入3.3内业判断保留基本农田基本农田保留调出基本农田基本农田调出将低等别、质量较差、田面坡度大于25度、不宜耕作以及水土流失严重的基本农田调出；将损毁、采矿塌陷和污染严重难以恢复、不宜农作的基本农田调出；将现状基本农田中的非耕地调出；将土地利

8、用总体规划确定的建设范围内的基本农田调出。调入基本农田基本农田调入高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等，应当优先划为基本农田依据方法步骤成果以土地利用现状调查成果为基础以外业核实为依据叠加土地利用总体规划成果综合确定基本农田保护片（块）边界提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据提取地类图斑信息基本农田保