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1、安全管理体系(SMS)基本要素简介09年6月安全管理体系基本要素简介目录一、概述二、政策部分的要素简介三、风险管理部分的要素简介四、安全保证部分的要素简介五、安全促进部分的要素简介安全管理体系基本要素简介一、概述安全管理体系的组成在局方颁发的咨询通告(AC-121/145-FS-2008-26)中分为政策、风险管理、安全保证和安全促进四个部分，其包括28个一级要素。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介1、总要求1)安全管理应融入运营人的整个体系内，包括：飞行运行、运行控制、维修、客舱安全、地面服务、货运和训练等。2)安全管理体系过程应被：文件化、监控、测量、分析。

2、3)安全管理体系输出应被：记录、监控、测量、分析。4)运营人应促进积极安全文化的建设。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介2、安全政策1)最高管理者应确定运营人的安全政策。2)安全政策应：(1)包括实施安全管理体系的承诺；(2)包括持续改进安全水平的承诺；(3)包括对风险进行管理的承诺；(4)包括遵守适用的法规要求的承诺；(5)包括鼓励员工进行安全问题报告且不受到报复的承诺；(6)包括不安全事件调查时注重识别系统和组织缺陷的承诺；(7)包括为安全政策的实施提供必要的人力和财务资源的明确声明；(8)建立清晰的可接受的行为规范；(9)为设定安全目标提供管理指导；(10

3、)为评审安全目标提供管理指导；(11)形成正式文件；(12)与全体员工和责任方进行沟通；(13)定期评审，以确保证策与组织相关和适宜；(14)明确管理层和员工在安全绩效方面的职责。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介对安全政策的理解与实施要点：安全政策反映了运营人的安全管理理念以及对安全的承诺，是建立安全管理体系的基础，并为建设积极的安全文化提供了清晰的导向。安全政策必须符合国家的相关规定，同时必须由最高管理者批准，并传达给全体员工。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介3、质量政策最高管理者应确保运营人的质量政策与安全管理体系一致。安全管理体系基本要素简

4、介二、政策部分的要素简介4、安全策划运营人应建立并保持安全管理计划以实现安全目标。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介咨询通告指出：安全策划是安全管理的一部分，致力于制定安全目标并具体规定必要的运行过程和相关资源以实现安全目标。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介安全目标不应低于局方的要求；适合本单位的类型、规模和安全水平；是可测量的。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介5、组织机构及职责建立适宜的安全管理组织机构，建立相对独立于生产运行系统的安全监督系统，任命和授权关键安全管理人员。运营人应清晰地界定整个组织内的安全责任，包括高层管理人员的安

5、全直接责任。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介职责总经理或最高管理者是安全管理的第一责任人，也是建立、实施并保持安全管理体系的最终责任人，应计划、组织、指导、控制员工的活动，分配安全相关活动所需的资源，以确保安全控制的有效性，并对整个组织的安全管理体系定期进行管理评审。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介安全总监是建立、实施并保持有效的安全管理体系的负责人兼协调人，应独立于运行的组织和管理之外，并直接向最高管理者汇报。应具备下列职责和权限：(1)、确保建立、实施、保持安全管理体系需要的过程；(2)、直接向最高管理者报告安全管理体系绩效和改进需求；(3)

6、、确保提高整个组织内对安全要求的认识。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介除了上面介绍的企业安全管理领导人员的职责外，企业所有员工都必须清楚自己的责任，其基本的一条责任是被准许参与企业的安全事务。对于企业中影响安全的岗位人员的职责，应满足规章的要求：——应是明确规定的；——应是文件化的；——应在整个公司内的相关人员中得到沟通。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介6、与法规和其他要求的符合性法规和其他要求中的信息直接或间接影响运营人的安全管理体系，因此，运营人应建立正式的信息获取渠道，适时掌握现行有效的法规和其他要求，识别和了解运营人的安全管理体系受到相应

7、法规和其他要求的影响，建立与安全相关法规和其他要求相符合的方法。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介7、程序与控制程序与控制是系统的两个关键属性。安全政策必须转化成程序以便使用，而且控制必须到位以保证关键步骤按设计完成。运营人应开发程序、将程序文件化。咨询通告要求：1)运营人应建立并保持含有测量标准的各种程序以实现安全政策的目标。2)运营人应建立并保持过程控制措施，以确保与安全相关的运行和活动遵守程序。安全管理体系基本要素简介二、政策部分的要素简介8、应急准备和响应有效的应急响应方案可能会减轻事件和事故等