重点行业企业用地土壤污染状况调查质控工作方案(初稿)20170427.pdf

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1、重点行业企业用地调查质量保证和质量控制工作方案（初稿）二〇一七年四月重点行业企业用地调查质量保证和质量控制工作方案为加强重点行业企业用地调查（以下简称调查）质量保证和质量控制工作，保障调查数据的科学性和准确性，根据《全国土壤污染状况详查总体方案》的有关要求，特制定本方案。一、工作目标构建全国统一、专业高效的调查质量保证与质量控制体系，实现从地块基础信息调查、布点采样、样品制备与分析测试、数据上报与审核入库等各阶段全过程质量控制，有效规范调查各项活动，保障调查数据科学准确和真实可信。二、基本原则（一）上下结合。国家和地方“上下结合”确定重点行业企业疑似污染地块，确保目标调查

2、对象不遗漏，保障调查数据的充分性。（二）内外控兼用。充分应用信息化技术，创新质量控制技术手段，加强各任务承担单位内部质量控制，强化外部质量控制与监督检查，保障调查数据的准确性。（三）分级管理。建立任务责任人、任务承担单位和省级质量控制实验室三级质量管理架构，层层落实相关部门和人员的质量管理责任，规范管理调查各项工作，保障调查数据的可靠性。三、工作内容（一）构建详查质量管理体系全国土壤污染状况详查工作办公室（以下简称“详查工作办公室”），负责全国调查质量保证与质量控制工作的组织管理，指导各省（区、市）调查工作的质量保证与质量控制，组织开展全国调查工作质量监督检查。各省（区、

3、市）成立的土壤污染状况详查专门工作机构（以下简称“省级详查工作机构”），负责本行政区调查质量保证与质量控制工作的组织管理，指导本行政区调查工作的质量保证与质量控制，组织开展本行政区调查工作质量监督检查。各任务承担单位设置专门的质控工作组，建立健全内部质量审核制度，全面落实调查质量保证和质量控制工作要求。（二）组建详查质控专家队伍详查工作办公室建立由环境保护部门、国内知名高校、科研院所等有关专家组成的国家调查质控专家组和国家质量监督检查专家库。国家质控专家负责为全国调查质量保证与质量控制工作提供技术指导和咨询服务。国家质量监督检查专家按照国家的统一安排，负责对全国场地基础信

4、息调查和采样初步调查有关工作进行飞行检查。省级详查工作机构可结合本行政区调查实际需要，组建本行政区质控专家组和质量监督检查专家库。（三）统一制定详查技术规范文件根据调查需要，详查工作办公室负责组织制定规范调查各项工作的技术规定和管理文件。（四）严格管理详查实验室环境保护部会同国土资源部、农业部根据详查工作进展情况分批发布详查实验室推荐名录，供各省（区、市）及在产自行监测企业在调查工作中选用。详查期间，详查工作办公室将加强对全国详查实验室的管理，组织专家对所有承担详查任务的实验室不定期进行飞行检查，组织开展全国详查实验室能力验证样品考核或实验室间分析测试比对活动。（五）加强

5、日常质量控制在场地基础信息调查阶段，任务承担单位应对完成的每个场地信息逐一进行内部审核，各省（区、市）应对承担本行政区场地基础信息调查的各任务承担单位的工作质量组织进行抽查；在初步采样调查阶段，各省（区、市）质量控制实验室要做好场地布点采样方案的审核与备案工作。在送检调查样品中设置密码平行样，加强对样品分析测试质量的控制。必要时，应对留存样品进行现场复测。所有调查数据应经省级详查工作管理机构审核后，方可向全国土壤污染状况详查信息化管理平台上报。（六）做好详查工作质量评估总结调查期间，国家每年对全国调查质量保证与质量控制工作进行总结，并在调查工作全部结束时，对全国调查质量保

6、证与质量控制工作进行全面总结。各省（区、市）每年对本行政区调查质量保证与质量控制工作进行总结，并在调查工作全部结束时，对本行政区调查质量保证与质量控制工作进行全面总结。各调查任务承担单位，在每项合同任务完成时，对其工作质量进行自评估报告。四、工作方法（一）加强人员培训详查工作办公室负责组织编写调查培训教材，培训省级详查工作机构和各省（区、市）质量控制实验室的主要技术人员和质量管理人员。各省级详查工作机构负责培训本行政区内详查主要技术人员和质量管理人员。（二）创新质量控制技术手段运用调查采样信息系统和手持终端，开展重点行业企业用地基础信息采集和初步调查采样，实现场地信息调查

7、与初步采样过程的质量控制；在送检调查样品中插入密码平行样，同步实施实验室内部质控与调查外部质控，动态监控样品分析测试工作质量；在调查数据录入信息系统，制定调查数据报送、数据审核和入库等质量控制标准，严格上报数据质量管理。（三）持续开展质量监督检查调查期间，国家和各省（区、市）分别组织专家前往场地基础信息调查和初步采样调查工作现场，不定期开展质量监督飞行检查。检查一旦发现任务承担单位存在严重的质量问题，相关责任单位应立即停止相关工作，查明问题发生的原因，并采取有效的纠正和预防措施。（四）严厉打击弄虚作假行为调查期间，一旦发现任务