镇域经济发展调查分析与思考.doc

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1、随着城市化进程的加快，镇域社会经济作为宏观经济的基础，其地位与作用日益显现，其发展状况成为社会各界广泛关注的热点。党的十八大提出推动“新四化”协调发展，其中城镇化和农业现代化与镇域经济发展密切相关，而工业化和信息化则是开展新型城镇化建设，发展镇域经济的重要驱动力量。正确引导镇域经济健康快速发展，对于推进城镇化进程，化解“三农”问题，构建和谐社会，实现更高水平小康社会都具有极为重要的意义。一、**镇域经济发展现状及特点（一）镇域吸纳外来人口增多，人口处于由农业向非农业的转移过程1、镇域吸纳外来人口增多。2013

2、年末，全州共有乡、镇和街道79个，其中乡30个，镇40个，街道9个。建制镇占全州乡(镇、街道)总数的50.62%；镇域面积11711平方公里，占全州面积的15.83%，年末人口62.04万人，占全州总人口的44.15%，其中平均每个建制镇的总人口规模15509人；镇域吸引外来人口34644人，比上年增长37.79%。2、人口就业结构进一步优化。2013年，镇域共有从业人员33.92万人，占全州农村从业人员数的61.35%，比上年增长4.83%；，三次产业从业人员比例由**年的67.94:9.73:22.33，

3、调整到2013年的62.59:13.88:23.52，非农产业从业人员比重37.41%，比上年提高5.34个百分点，表明建制镇已有近四成人口实现由农业向非农业的转移。（二）农业合作社入户数不断提高，土地流转速度加快2013年末，全州镇区规划面积为1585平方公里，建成区面积为1323平方公里，占行政规划面积的83.47%。全州建制镇年末耕地面积447.89万亩，其中有效灌溉面积403.07万亩，占全部耕地面积的89.99%；土地流转面积129.62万亩，占耕地的28.94%；1360个农业合作社拥有合作社成员

4、57939户，合作社成员户数较上年增长9.38%；平均每个镇拥有34个农业合作社。（三）镇域经济平稳较快发展，综合实力不断提升2013年全州建制镇公共财政总收入6.36亿元，比上年增长22.69%；工业企业1010个，从业人员46080人，实现工业产值534.78亿元，占全州工业产值的54.49%。各类市场44个，50平米以上超市132个，平均每个镇拥有3.3个。（四）公共基础设施趋于完善，环境建设得到加强1、医疗卫生服务水平快速发展。2013年建制镇拥有医院、卫生院、门诊176所，镇均4.4所；病床3419

5、张，万人拥有病床数45.2张；执业（助理）医师779人，万人拥有医生数10.19人。从各镇情况看，有3个建制镇的执业医生从业人员数超过50人。2、教育事业全面协调发展。2013年建制镇共有幼儿园、托儿所83所；小学54所，在校小学生41629人，师生比1∶12.1。3、公共文化服务水平显著提高。2013年建制镇有图书室、文化站44个，影剧院5个，有体育场馆8个，公园及休闲健身广场29个，比上年均有增加，有效提高了乡镇居民的文化服务水平。（五）社会保障体系不断健全1、农村社会养老保险覆盖面快速扩大。2013年建

6、制镇参加农村社会养老保险人数达198258人，增长2.21%；各种福利收养单位19所，共收养841人，较上年增长18.95%。2、新型合作医疗基本实现全覆盖。2013年全州建制镇参加农村新型合作医疗人数达38.53万人，较上年增长3.67%。二、制约我州镇域经济发展的因素（一）镇域城镇化水平不高。据资料显示：2013年全州城镇建成区镇区总户数7.88万户，建成区总人口22.84万人，而我州镇区集聚的人口占全部镇域总人口的比例为36.8%。（二）镇域人口平均规模仍然偏小，聚集和辐射功能较弱。从镇域经济的平均规模

7、看,2013年我州平均每个建制镇的总人口规模为15509人。有3个镇人口规模超过4万人，占城镇总数的24.01%；有6个镇区人口规模在2万人以上，占城镇总数的22.09%；有21个镇区人口规模在1万人以上，占城镇总数的43.51%；有10个镇区人口规模在1万人以下，占城镇总数的10.39%。一般认为,小城镇的镇区人口要达到3万人以上，才能正常发挥综合集聚的功能。可见，**绝大多数建制镇，无论是镇域人口规模还是镇区人口规模，均未达到规模集聚效应的最低门槛，这在一定程度上影响着镇域对人口、资源等生产要素的集聚吸纳

8、能力的提高。（三）支柱产业比较缺乏，大型企业比较少。拥有特色、有竞争力的产业，是一个城镇实现持续快速发展的不可或缺的条件；良好的产业已成为聚集人口、资金、技术的重要基础。从我州的情况看，拥有支柱产业的镇仍然非常少，已成为制约我州镇域经济发展的重要因素之一。缺乏支柱性产业，就会影响企业发展环境，企业的成长壮大就十分困难。2013年，全州镇域拥有工业企业1010家，实现工业产值534.79亿元；其中规模